為加強山東省省級新型研發(fā)機構建設和管理，推進新型研發(fā)機構高水平建設，培育科技發(fā)展戰(zhàn)略后備力量，推動高水平創(chuàng)新型省份建設，根據《科技部印發(fā)〈關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見〉的通知》（國科發(fā)政〔2019〕313號）精神，結合近幾年山東新型研發(fā)機構建設實踐，立足我省實際，在認真總結我省新型研發(fā)機構建設工作的基礎上，廣泛征求各方意見，經多次研究討論修改完善，研究制定了《關于推進省級新型研發(fā)機構高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱意見）。

 

      二、政策亮點

 

     （一）提高格局境界。立足大局，把新型研發(fā)機構建設當作全省經濟長遠發(fā)展的關鍵，重要的后備力量，進行謀劃，明確了新型研發(fā)機構的主要任務，站在全省科技創(chuàng)新體系高度，結合已經出臺的新型研發(fā)機構政策文件，對存量新型研發(fā)機構進行梳理和規(guī)劃，為全省經濟高質量發(fā)展培育新的增長點。

 

     （二）堅持博采眾長。廣泛學習借鑒，在前幾年探索較為成功的基礎上，學習先進省市經驗，取長補短，豐富我省新型研發(fā)機構政策內容，提升創(chuàng)新程度。

 

     （三）堅持問題導向。注重解決實際問題，對照新型研發(fā)機構在建設實踐中出現的問題，逐一研究應對措施，打通政策堵點，消除政策盲點，解決發(fā)展中的痛點和制約高水平發(fā)展的卡點。

 

     （四）堅持一般性原則。突出普遍性兼顧特殊性，從解決大多數新型研發(fā)機構面臨的問題入手，探索總結新型研發(fā)機構發(fā)展的一般規(guī)律。針對不同類型、不同領域、不同量級的新型研發(fā)機構的特點，抽取最大的共性問題，明確具體性指導措施，并分類提出特殊性問題的概括性指導意見。

 

     （五）堅持創(chuàng)新突破。不斷推進體制機制創(chuàng)新，鼓勵新型研發(fā)機構大膽創(chuàng)新，在管理運行、薪酬分配、項目實施、經費支持等方面先行先試，改革創(chuàng)新，寬容失敗，建立容錯糾錯機制。

 

        三、主要內容

 

      《意見》分六部分，主要內容如下。

 

     （一）總體要求。進一步詳細闡述了新型研發(fā)機構的發(fā)展定位及構建新型研發(fā)機構體系的發(fā)展路徑。

 

     （二）任務與使命。提出了新形勢下新型研發(fā)機構承擔的重大任務，從建立多元化投入機制、引育高層次人才團隊、承擔重大科研任務攻關、打造協(xié)同聯動創(chuàng)新模式、加速科技成果轉化、發(fā)揮資源共享等6方面明確了具體要求。

 

     （三）機構類型。從事業(yè)單位法人類、科技類民辦非企業(yè)及企業(yè)法人類3種性質進行了區(qū)分，說明了每種類型的特點。

 

     （四）體制機制。要求新型研發(fā)機構要加強黨的領導，在機構的管理、運行、薪酬分配、項目遴選、經費支持等方面探索新機制。

 

     （五）各級職責。進一步明確了組織領導和責任分工，規(guī)定了省科技廳、設區(qū)市科技局和舉辦單位相應的職責。

 

     （六）組織保障。從協(xié)同推進、績效評價和誠信建設3方面提出如何保障新型研發(fā)機構高質量發(fā)展，加快推動新型研發(fā)機構建設落實落地。