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山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間:2019-7-29來源:山東省科技廳基礎(chǔ)研究處點(diǎn)擊:返回列表

各市科技局、財(cái)政局,省直有關(guān)部門,各有關(guān)單位:

 
       現(xiàn)將《山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 
 
山東省科學(xué)技術(shù)廳
 
山東省財(cái)政廳
 
2019年7月12日
 
       (此件主動(dòng)公開)
 
山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法
 
第一章 總則
 
       第一條 為規(guī)范山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)(以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)費(fèi))的使用和管理,提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益,根據(jù)《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理政策的實(shí)施意見>》(魯辦發(fā)〔2016〕71號(hào)),結(jié)合山東省自然科學(xué)基金(以下簡稱省自然基金)資助項(xiàng)目特點(diǎn),制定本辦法。
 
       第二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指用于資助開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、培育科技人才與團(tuán)隊(duì)等省自然基金項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。
 
       第三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源主要為省財(cái)政撥款,同時(shí)接受各種形式的社會(huì)捐贈(zèng)和聯(lián)合資助。聯(lián)合基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以吸納聯(lián)合方等社會(huì)單位投入為主。
 
第二章  管理職責(zé)
 
       第四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳和省科技廳按照職責(zé)分工進(jìn)行管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織省財(cái)政撥款項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制,對支出政策進(jìn)行審核,牽頭預(yù)算績效管理。省科技廳負(fù)責(zé)預(yù)算編制和具體執(zhí)行,研究制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配使用方案和任務(wù)清單,對支出進(jìn)度、使用績效以及安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
 
       第五條 設(shè)區(qū)的市科技局、省直部門和單位、中央駐魯單位和省屬高等院校等作為推薦部門,負(fù)責(zé)對所屬項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。
 
       第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制和制度,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制,加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)承諾的項(xiàng)目自籌資金及其他配套條件,對項(xiàng)目組織實(shí)施提供條件保障。
 
       第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和決算,并按照項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算、立項(xiàng)任務(wù)書和相關(guān)管理制度使用經(jīng)費(fèi),接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
 
第三章  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍
 
       第八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
 
       第九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,按照設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)/測試化驗(yàn)加工費(fèi)/燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)/專家咨詢費(fèi)以及其他支出等五類列寫預(yù)算科目,具體包括:
 
       (一)設(shè)備費(fèi):指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造以及租賃設(shè)備等發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備購置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,鼓勵(lì)共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí),避免重復(fù)購置;
 
       (二)材料費(fèi)/測試化驗(yàn)加工費(fèi)/燃料動(dòng)力費(fèi):材料費(fèi)指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用;測試化驗(yàn)加工費(fèi)指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用;燃料動(dòng)力費(fèi)指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等;
 
       (三)會(huì)議/差旅/國際合作交流費(fèi):是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國際合作交流費(fèi)。在編制預(yù)算時(shí),本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的,不需要編制測算依據(jù);超過10%的,按照分類填寫必要的測算依據(jù);
 
       (四)勞務(wù)費(fèi)/專家咨詢費(fèi):勞務(wù)費(fèi)指在項(xiàng)目研究過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用;項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制,不設(shè)比例限制;專家咨詢費(fèi)指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢、論證、績效評(píng)價(jià)等專家的費(fèi)用;專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目、課題研究和管理的相關(guān)工作人員;
 
       (五)其他支出:指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)詳細(xì)說明。
 
       第十條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用,按照管理費(fèi)和績效支出列寫預(yù)算科目,主要包括:項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用,日常水、電、氣、暖消耗;有關(guān)管理費(fèi)用的支出;激勵(lì)科研人員的績效支出。
 
       第十一條 間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定,具體比例如下:
 
       (一)500萬元及以下部分為30%;
 
       (二)超過500萬元至1000萬元的部分為25%;
 
       (三)超過1000萬元以上的部分為20%;
 
       項(xiàng)目承擔(dān)單位在上述范圍內(nèi)可自行設(shè)定間接費(fèi)用比例。財(cái)政資金安排的科研項(xiàng)目中,項(xiàng)目承擔(dān)單位提取的管理費(fèi)比例最高不超過5%。
 
       第十二條 間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)一管理使用,績效支出不設(shè)比例限制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用內(nèi)部管理辦法,公開透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用,處理好分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵(lì)的關(guān)系,績效支出應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
 
       項(xiàng)目實(shí)施中有多個(gè)單位參與的,間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。
 
第四章  預(yù)算編制與審批
 
       第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,科學(xué)合理、實(shí)事求是編制項(xiàng)目預(yù)算,經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位、推薦部門審核后提交。
 
       第十四條 省科技廳依據(jù)省自然基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況和評(píng)審專家的意見,按照規(guī)定程序?qū)徍舜_定項(xiàng)目資助額度。省財(cái)政廳按規(guī)定下達(dá)財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款。省財(cái)政廳、省科技廳按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則,及時(shí)公開有關(guān)信息,自覺接受監(jiān)督。
 
       第十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助額度,按程序確定或調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算,隨立項(xiàng)任務(wù)書報(bào)省科技廳核準(zhǔn)備案。
 
       第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位首次申報(bào)省自然基金項(xiàng)目時(shí),應(yīng)將單位銀行賬戶信息報(bào)省科技廳備案。項(xiàng)目承擔(dān)單位銀行賬戶等信息發(fā)生變更,應(yīng)及時(shí)函告省科技廳。因銀行賬戶信息變更未及時(shí)告知導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無法下達(dá)的,相關(guān)責(zé)任由項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)。
 
第五章  預(yù)算執(zhí)行與決算
 
       第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,單獨(dú)核算,??顚S?。
 
       使用管理中涉及政府采購、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、國庫集中支付的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
       第十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算總額一般不予調(diào)整,由于研究內(nèi)容或者研究計(jì)劃做出重大調(diào)整等原因需要對預(yù)算總額進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請,經(jīng)推薦部門審核后報(bào)省科技廳審批。 
 
       第十九條 項(xiàng)目直接經(jīng)費(fèi)中除設(shè)備費(fèi)外,其他科目預(yù)算調(diào)劑由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)審批。設(shè)備費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增,如有特殊情況確需調(diào)增的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請,經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位、推薦部門審核后,報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。設(shè)備費(fèi)調(diào)減及設(shè)備費(fèi)內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整的,由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定完善管理制度,切實(shí)履行審批職責(zé)。
 
       第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位變更或項(xiàng)目合作單位之間預(yù)算調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。
 
       第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)支出管理制度。對應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算的支出,按照公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出,原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算,從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)。
 
       對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出,在確保真實(shí)性的前提下,項(xiàng)目承擔(dān)單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。
 
       第二十二條 項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),如實(shí)編制項(xiàng)目決算表,經(jīng)所在單位財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門審核通過后,與項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告等材料一起報(bào)送省科技廳。
 
       第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施期間,年度剩余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過結(jié)題的,結(jié)余經(jīng)費(fèi)中的財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)使用,在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出;2年后仍未使用完的,按規(guī)定收回。
 
       第二十四條 對未通過結(jié)題驗(yàn)收、整改后通過驗(yàn)收、項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi),對于因故被終止執(zhí)行項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi),以及因故被撤銷項(xiàng)目的已撥經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按原渠道退回。
 
第六章  監(jiān)督檢查
 
       第二十五條 省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金實(shí)行績效目標(biāo)管理,省科技廳、推薦部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位按照各自職責(zé),對項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)費(fèi)使用情況開展績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)??冃гu(píng)價(jià)結(jié)果作為今后省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。
 
       第二十六條 省科技廳會(huì)同項(xiàng)目推薦部門對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況開展“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施予以糾正。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,省科技廳組織項(xiàng)目承擔(dān)單位對照績效目標(biāo)進(jìn)行自評(píng),撰寫績效自評(píng)報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳結(jié)合單位自評(píng)情況,根據(jù)工作需要進(jìn)行重點(diǎn)績效評(píng)價(jià),對自評(píng)情況進(jìn)行抽查復(fù)核。
 
       第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效管理制度,落實(shí)績效監(jiān)控主體責(zé)任,按要求定期采集項(xiàng)目績效信息,分析項(xiàng)目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、績效目標(biāo)完成等情況。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用效益進(jìn)行績效評(píng)價(jià),并將自評(píng)結(jié)果報(bào)送省科技廳、省財(cái)政廳。
 
       第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位依法履行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理職責(zé),嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用等情況在一定范圍內(nèi)公開,自覺接受監(jiān)督。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息,認(rèn)真遵守項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對提供或使用信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
 
       第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度作為對項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)級(jí)、績效考評(píng)以及后續(xù)資助的依據(jù)。
 
       第三十條 各級(jí)財(cái)政、科技部門、推薦部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位主動(dòng)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等方面的監(jiān)督。對在各項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
 
第七章  附則
 
       第三十一條 聯(lián)合基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行,由聯(lián)合方按照協(xié)議規(guī)定落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
 
       第三十二條 本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
 
       第三十三條 本辦法自2019年8月1日起施行,有效期至2024年7月31日。此前有關(guān)山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

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