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《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》釋放重要信號(hào):繼續(xù)深化金融改革開(kāi)放 增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

發(fā)布時(shí)間:2020-5-19來(lái)源:中國(guó)金融新聞網(wǎng) 點(diǎn)擊:返回列表

   5月18日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式發(fā)布?!兑庖?jiàn)》緊緊圍繞當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在體制機(jī)制方面的突出問(wèn)題,圍繞建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),提出七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措。

 
  “中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是新時(shí)代的必然需要。”民生證券首席宏觀分析師解運(yùn)亮認(rèn)為,本次《意見(jiàn)》緊扣制度建設(shè)這條主線,以改革實(shí)踐中新出現(xiàn)的制度創(chuàng)新為重點(diǎn),及時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的改革措施制度化、法治化,上升為全黨全國(guó)的共同意志。因此,本次《意見(jiàn)》重要的意義在于凝聚共識(shí),一旦共識(shí)形成,后續(xù)改革推進(jìn)必將更加有力,我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)空間必將進(jìn)一步提高。
 
  其中,針對(duì)金融領(lǐng)域改革,《意見(jiàn)》提出要健全中央銀行貨幣政策決策機(jī)制、建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系、完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制等要求,引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。
 
  中商智庫(kù)首席研究員李建軍表示,就金融業(yè)來(lái)說(shuō),疫情防控造成了經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)困難,但金融市場(chǎng)的改革開(kāi)放的步伐并沒(méi)有停歇,下一步要繼續(xù)深化金融改革開(kāi)放,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,堅(jiān)決打好防范化解包括金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。
 
  建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度
 
  針對(duì)貨幣政策,《意見(jiàn)》提出,要建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,健全中央銀行貨幣政策決策機(jī)制,完善基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制,推動(dòng)貨幣政策從數(shù)量型調(diào)控為主向價(jià)格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型。
 
  “貨幣政策調(diào)節(jié)機(jī)制的改革深入推進(jìn)重點(diǎn)將體現(xiàn)在強(qiáng)化公開(kāi)市場(chǎng)操作工具的使用,通過(guò)主動(dòng)的貨幣投放工具來(lái)保障金融市場(chǎng)流動(dòng)性的合理充裕等方面。在貨幣政策的傳導(dǎo)上,將進(jìn)一步從數(shù)量型向價(jià)格型的轉(zhuǎn)變,發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置能力,核心是利率市場(chǎng)化的改革。”李建軍分析稱。
 
  目前來(lái)看,隨著貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率( LPR )改革深入推進(jìn),貸款利率實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)利率并軌,市場(chǎng)化水平明顯提高,同時(shí)也對(duì)存款利率市場(chǎng)化改革起到重要推動(dòng)作用。央行日前發(fā)布的《2020年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》指出,從實(shí)際情況看,銀行存款利率已出現(xiàn)一定變化,部分銀行主動(dòng)下調(diào)了存款利率,市場(chǎng)化定價(jià)的貨幣市場(chǎng)基金等類存款產(chǎn)品利率也有所下行,存款利率與市場(chǎng)利率正在實(shí)現(xiàn)“兩軌合一軌”。
 
  加強(qiáng)金融監(jiān)管制度建設(shè)
 
  此次《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了健全貨幣政策與宏觀審慎政策的雙支柱調(diào)控框架,以及貨幣政策、宏觀審慎與金融監(jiān)管三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
  談及貨幣政策、宏觀審慎與金融監(jiān)管三者之間的關(guān)系,交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認(rèn)為,貨幣政策的松緊調(diào)節(jié),將與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際需要相匹配,起著既防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,又對(duì)沖經(jīng)濟(jì)沖擊的功能。而更加完善的宏觀審慎機(jī)制在貨幣政策調(diào)節(jié)應(yīng)對(duì)各種場(chǎng)景的情形下,始終保持政策定力和“陣型”,防止脫離“穩(wěn)健”。不斷完善的金融監(jiān)管體系則要發(fā)揮好“守門員”的作用,消除監(jiān)管空白、彌補(bǔ)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的同時(shí),守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
 
  李建軍認(rèn)為,在當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面,核心還是中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)于中小銀行自身來(lái)說(shuō),一方面要專注主業(yè),特別是當(dāng)前情況下,更要專注服務(wù)本地企業(yè),降低信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)。二是要增強(qiáng)資本實(shí)力,增強(qiáng)銀行內(nèi)源性資本補(bǔ)充能力。從監(jiān)管層面來(lái)說(shuō),要提高對(duì)不良的容忍度,堅(jiān)持分類施策,具體情況具體分析,不搞“一刀切”,實(shí)行一地一策、一行一策,區(qū)分輕重緩急,把握好力度和節(jié)奏,對(duì)少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)拆彈。
 
  銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人近日表示,銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股東股權(quán)亂象治理,是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的“牛鼻子”,也是推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管工作的“牛鼻子”。
 
  穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化
 
  《意見(jiàn)》提出,要有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。李建軍表示,經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展,人民幣國(guó)際化已經(jīng)取得了一定的成績(jī),人民幣在跨境貿(mào)易結(jié)算和對(duì)外投資領(lǐng)域已經(jīng)得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。隨著金融開(kāi)放的深入推進(jìn)和新一輪改革開(kāi)放的不斷深化,人民幣在國(guó)際市場(chǎng)使用的范圍將更加廣泛。
 
  人民幣國(guó)際化和金融開(kāi)放、資本項(xiàng)目開(kāi)放是密不可分的。李建軍談到,這就需要未來(lái)進(jìn)一步在金融資本市場(chǎng)的建設(shè)和投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,確保人民幣在跨境流入流出的順暢,豐富金融產(chǎn)品體系,增強(qiáng)人民幣的國(guó)際吸引力。
 
  此外,業(yè)內(nèi)專家提醒,推動(dòng)高水平金融開(kāi)放,要把握好節(jié)奏,不但要“走得快”,還要“走得穩(wěn)”。應(yīng)堅(jiān)持成熟一項(xiàng)推廣一項(xiàng)的原則,梳理好開(kāi)放的順序,把握開(kāi)放的尺度,在加強(qiáng)金融監(jiān)管、完善宏觀審慎管理、提高金融市場(chǎng)透明度的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。

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