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增速高于美日德 2018年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)逼近兩萬(wàn)億

發(fā)布時(shí)間:2019-9-3來(lái)源:科技日?qǐng)?bào)點(diǎn)擊:返回列表

       8月30日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部和財(cái)政部公布《2018年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)。《公報(bào)》顯示,2018年,全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)19677.9億元,比上年增加2071.8億元,增長(zhǎng)11.8%;研究與試驗(yàn)發(fā)展( R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比)為2.19%,比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。

 
       “在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國(guó)家財(cái)政收入趨緊的形勢(shì)下,我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),研發(fā)經(jīng)費(fèi)仍保持兩位數(shù)的增速增長(zhǎng)。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長(zhǎng)朱迎春說(shuō),當(dāng)前我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速保持世界領(lǐng) 先,不僅高于美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,同時(shí)也領(lǐng)先于新興經(jīng)濟(jì)體。
 
       國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師李胤解讀《公報(bào)》時(shí)表示,自2013年研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量超過(guò)日本以來(lái),我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入一直穩(wěn)居世界第二。2018年,我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過(guò)2017年歐盟15國(guó)平均水平(2.13%),相當(dāng)于2017年經(jīng)合組織35個(gè)成員國(guó) 中的第12位,正接近經(jīng)合組織平均水平(2.37%)。
 
       研發(fā)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家財(cái)政科技支出保持快速增長(zhǎng),成為《公報(bào)》中的亮點(diǎn)。2018年,國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出9518.2億元,比上年增加1134.6億元,增長(zhǎng)13.5%;財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出與當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出之比為4.31%,比上年提高0.18個(gè)百分點(diǎn)。其中, 中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出3738.5億元,增長(zhǎng)9.3%,占財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出的比重為39.3%;地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出5779.7億元,增長(zhǎng)16.5%,占比為60.7%。
 
       “國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出較上年增長(zhǎng)13.5%,創(chuàng)下2013年以來(lái)歷史新高。特別是中央財(cái)政科技支出增速表現(xiàn)突出,較上年增長(zhǎng)9.3%,創(chuàng)近6年來(lái)新高。”朱迎春告訴科技日?qǐng)?bào)記者,國(guó)家財(cái)政科技支出的大幅提高,將對(duì)形成全社會(huì)重視研發(fā)、投入研 發(fā)新局面,形成多元化的研發(fā)投入格局,發(fā)揮重要導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。
 
       2018年,我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1090.4億元,首次突破千億元大關(guān),占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重為5.5%,與上年持平。李胤解釋說(shuō),三大主體均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),高等學(xué)校、政府屬研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元,分 別比上年增長(zhǎng)11.1%、10.1%和15.7%。其中,高等學(xué)校對(duì)全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為51.1%,是基礎(chǔ)研究投入的主體。
 
       與此同時(shí),企業(yè)依然是全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量?!豆珗?bào)》顯示,2018年,我國(guó)研發(fā)投入的三大主體——企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別比上年增長(zhǎng)11.5%、10.5%和15.2%,對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為75.9%、12.4% 和9.3%。
 
       值得注意的是,2018年,我國(guó)東、中、西部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別為13650億元、3537.3億元和2490.6億元,分別較上年增長(zhǎng) 10.8%、14.3%和13.4%。東部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國(guó)比重達(dá)69.4%,繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì);中西部地區(qū)追趕步伐加快,中部地區(qū)占 全國(guó)比重由2013年的17.4%提高到2018年的18%,西部地區(qū)占比由2013年的12%提高到2018年的12.7%。
 
       “從區(qū)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況來(lái)看,大部分省市都保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中,北京、廣東等15個(gè)地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速超過(guò)15%。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度情況看,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大于2%的地區(qū)由去年的9個(gè)增至11個(gè),湖北和重慶研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng) 度邁入了2%時(shí)代,北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到歷史新高度。”朱迎春說(shuō),需要注意的是,內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江等地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度出現(xiàn)雙下降。
 
       我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.19%,連續(xù)5年超過(guò)2%,并再創(chuàng)歷史新高。但李胤直言,我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與美國(guó)(2.79% )、日本(3.21%)等世界科技強(qiáng)國(guó)相比仍有較大差距,基礎(chǔ)研究、政府資金占比偏低等問(wèn)題仍較突出,能真正形成關(guān)鍵核心 技術(shù)、解決“卡脖子”問(wèn)題的重要科技成果仍不足,投入效率有待進(jìn)一步提高。
 
       為此,李胤建議,我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度,完善鼓勵(lì)研發(fā)投入的政策體系,引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)研究的投入與布局。同時(shí),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)管理考評(píng)機(jī)制改革,提高資金利用效率,提升科技經(jīng)費(fèi)投入的有效性和針對(duì)性。

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