青科字[2016]7號

 　　第一章 總則

 

　　第一條 根據(jù)青島市政府《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間建設(shè)支持創(chuàng)客發(fā)展的實(shí)施意見》（青政發(fā)[2015]30號）的要求，為順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新趨勢，提高財(cái)政科技資金使用效率，不斷完善和提升區(qū)域科技服務(wù)體系，進(jìn)一步激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大科技投入，制定本管理辦法。

 

　　第二條 科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）實(shí)施分步推進(jìn)。試行期內(nèi)，創(chuàng)新券主要用于鼓勵本市孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵企業(yè)、創(chuàng)客(團(tuán)隊(duì))利用檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計(jì)等科技服務(wù)資源，開展研發(fā)和創(chuàng)新活動。條件成熟后將在全市范圍內(nèi)推廣。

 

　　第三條 創(chuàng)新券資金來源于市財(cái)政科技專項(xiàng)資金，使用和管理須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、資金管理辦法和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循公開透明、?？顚Ｓ谩?jù)實(shí)列支的原則。

 

　　第四條 鼓勵各區(qū)（市、功能區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的創(chuàng)新券管理辦法，安排本級財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于創(chuàng)新券的兌現(xiàn)。

 

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 

　　第五條 市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由市科技局主管領(lǐng)導(dǎo)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)、監(jiān)督審批、績效評價(jià)及研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。

 

　　第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在青島市科技研發(fā)服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的日常運(yùn)營和管理，編制與上報(bào)年度預(yù)算，具體辦理創(chuàng)新券的申請、發(fā)放、兌現(xiàn)及組織評價(jià)，完成年度工作報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

 

　　第七條 市科技局委托青島市科技研發(fā)服務(wù)中心對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱：服務(wù)機(jī)構(gòu)）實(shí)施入庫管理。服務(wù)機(jī)構(gòu)是指提供檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計(jì)等科技服務(wù)的高校、科研院所、科技服務(wù)企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等法人機(jī)構(gòu)。由辦公室負(fù)責(zé)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請受理、審核。每年遴選的服務(wù)機(jī)構(gòu)名單經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后向社會公布。

 

　　服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的材料包括：

 

　　1．組織機(jī)構(gòu)代碼證；

　　2．服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容及服務(wù)收費(fèi)價(jià)格；

　　3．其他相關(guān)材料。

 

　　入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目，可使用創(chuàng)新券進(jìn)行結(jié)算，并申請兌現(xiàn)。

 

　　第八條 市科技局委托青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心負(fù)責(zé)對推薦機(jī)構(gòu)實(shí)施入庫管理。試行期內(nèi)，推薦機(jī)構(gòu)主要從全市運(yùn)行良好的孵化器和眾創(chuàng)空間等孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)中遴選，負(fù)責(zé)組織和輔導(dǎo)在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)）申請創(chuàng)新券。每年遴選的推薦機(jī)構(gòu)名單經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后向社會公布。

 

　　推薦機(jī)構(gòu)提交的信息材料包括:

 

　　1．創(chuàng)新券工作承諾函；

　　2．創(chuàng)新券工作制度、保障措施；

　　3．其他相關(guān)材料。

 

　　第三章 支持對象與方式

 

　　第九條 創(chuàng)新券采用電子券的形式，有效期為1年，逾期自動作廢。

 

　　第十條 試行期內(nèi)，創(chuàng)新券主要面向本市經(jīng)認(rèn)定的孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)的在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)），申請條件：

 

　?。ㄒ唬┰诜跗髽I(yè)

 

　　1．已在孵化器業(yè)務(wù)管理平臺備案的在孵企業(yè)；

　　2．與開展合作的服務(wù)機(jī)構(gòu)無隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

 

　?。ǘ﹦?chuàng)客（團(tuán)隊(duì)）

 

　　1．已在孵化器業(yè)務(wù)管理平臺登記信息并持有由孵化器或眾創(chuàng)空間頒發(fā)的“創(chuàng)客護(hù)照”； 

　　2．擁有具備一定技術(shù)基礎(chǔ)和市場前景、有潛力轉(zhuǎn)化為具體產(chǎn)品或服務(wù)的科技成果。

 

　　對符合創(chuàng)新券發(fā)放條件，并參加市級以上創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的企業(yè)、創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)），優(yōu)先予以推薦。

 

　　第十一條 創(chuàng)新券主要支持檢驗(yàn)檢測（最高抵扣20%）、知識產(chǎn)權(quán)（最高抵扣40%，不超過3000元）、研發(fā)設(shè)計(jì)（最高抵扣20%）等科技服務(wù)。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強(qiáng)制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動，不納入創(chuàng)新券的支持范圍。已享受其他市科技專項(xiàng)資金獎補(bǔ)的科技服務(wù)，不重復(fù)享受創(chuàng)新券政策。

 

　　第十二條 單個在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)）每年申請創(chuàng)新券最高額度分別為10萬元、5萬元。

 

　　第十三條 試行期內(nèi)每個推薦機(jī)構(gòu)每年發(fā)放創(chuàng)新券額度為最高100萬元。對已試點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新券的區(qū)（市、功能區(qū)），根據(jù)實(shí)際兌付經(jīng)費(fèi)，對符合市級創(chuàng)新券發(fā)放條件的，市財(cái)政最高按照1:1的比例予以配套支持。

 

　　第四章 申請、發(fā)放與兌現(xiàn)

 

　　第十四條 辦公室發(fā)布創(chuàng)新券年度工作通知，推薦機(jī)構(gòu)組織和輔導(dǎo)在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)）進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)審查后由辦公室確認(rèn)發(fā)放。

 

　　第十五條 在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)）與服務(wù)機(jī)構(gòu)線下簽訂服務(wù)合同（協(xié)議），登錄網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)創(chuàng)新券使用額度并上傳服務(wù)協(xié)議（合同），經(jīng)辦公室確認(rèn)后登記使用創(chuàng)新券。

 

　　第十六條 創(chuàng)新券原則上每半年兌現(xiàn)1次。持有已登記使用創(chuàng)新券的在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)）或服務(wù)機(jī)構(gòu)在線提交兌現(xiàn)申請及證明材料，包括：

 

　　1．與服務(wù)合同（協(xié)議）對應(yīng)的收入票據(jù)； 

　　2．服務(wù)成果證明文件。包括檢驗(yàn)檢測報(bào)告、專利申請?zhí)?、新產(chǎn)品、新工藝、解決的主要技術(shù)問題、項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)等。

 

　　第十七條 辦公室負(fù)責(zé)組織對創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料進(jìn)行審核，將審核結(jié)果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后予以兌現(xiàn)。

 

　　第五章 評價(jià)與監(jiān)督

 

　　第十八條 辦公室每年對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、推薦機(jī)構(gòu)、在孵企業(yè)和創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)）的創(chuàng)新券工作情況進(jìn)行評價(jià)，作為其參加下一年度創(chuàng)新券工作的重要依據(jù)，同時(shí)根據(jù)評價(jià)結(jié)果給予服務(wù)機(jī)構(gòu)一定獎勵資金支持。

 

　　第十九條 辦公室加強(qiáng)對創(chuàng)新券實(shí)施情況的過程監(jiān)督和跟蹤管理，定期開展核查，年度核查面不低于20%。

 

　　第二十條 使用創(chuàng)新券的企業(yè)或個人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法，合法使用并自覺接受科技、財(cái)政、審計(jì)的監(jiān)督和檢查。對利用虛假項(xiàng)目騙取創(chuàng)新券專項(xiàng)資金的企業(yè)和個人，一經(jīng)查實(shí)，予以公開通報(bào)，追回騙取創(chuàng)新券兌現(xiàn)的資金，三年不再予以各類市科技專項(xiàng)資金支持并不予推薦申報(bào)上級項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

 

　　第六章 附則

 

　　第二十一條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十二條 本辦法自2016年9月16日起施行，有效期至2018年9月15日。

 

　　                                                                                                                                                         青島市科學(xué)技術(shù)局 青島市財(cái)政局

  2016年8月16日