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山東省科學技術(shù)進步條例

發(fā)布時間:2024-4-17來源:山東省科學技術(shù)廳點擊:返回列表

1994年4月21日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第一次修訂 2024年3月27日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議第二次修訂
 
目 錄
 

第一章    總則

第二章    基礎(chǔ)研究、應用研究與成果轉(zhuǎn)化

第三章    企業(yè)科技創(chuàng)新

第四章    科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)

第五章    科學技術(shù)人員

第六章    區(qū)域科技創(chuàng)新與國際科技合作

第七章    科技基礎(chǔ)條件與服務(wù)能力建設(shè)

第八章    保障措施

第九章    監(jiān)督管理

第十章    法律責任

第十一章 附則

 
第一章 總則
 
第一條 為了全面促進科學技術(shù)進步,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用,推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,推進新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
 
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化、科學技術(shù)人才隊伍建設(shè)等與科學技術(shù)進步有關(guān)的活動,適用本條例。
 
第三條 堅持中國共產(chǎn)黨對科學技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導。
 
科學技術(shù)進步工作應當堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,堅持科技自立自強,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,實施科教強魯、人才興魯和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)新時代科技強省,打造區(qū)域創(chuàng)新高地和科技創(chuàng)新策源地。
 
第四條 縣級以上人民政府應當加強對科學技術(shù)進步工作的組織和管理,將科學技術(shù)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定科技創(chuàng)新規(guī)劃,統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定,協(xié)調(diào)解決科學技術(shù)進步工作中的重大問題,優(yōu)化科學技術(shù)發(fā)展環(huán)境。
 
縣級以上人民政府應當因地制宜發(fā)展具有高科技高效能高質(zhì)量特征、創(chuàng)新起主導作用的新質(zhì)生產(chǎn)力,推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
 
第五條 縣級以上人民政府科學技術(shù)行政部門負責本行政區(qū)域科學技術(shù)進步工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督管理;縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責,負責有關(guān)科學技術(shù)進步工作。
 
第六條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加強科技安全治理能力建設(shè),提高科學技術(shù)研究、開發(fā)與應用活動的安全管理水平,防范化解科技領(lǐng)域重大風險,強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障。
 
各級人民政府和有關(guān)單位應當加強科學技術(shù)保密能力建設(shè),依法保護涉及國家安全和利益的科學技術(shù)秘密。
 
第七條 省人民政府設(shè)立省科學技術(shù)獎,建立和完善科學技術(shù)獎勵制度,構(gòu)建導向鮮明、結(jié)構(gòu)合理的獎勵體系,對在本省科學技術(shù)進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。
 
鼓勵國內(nèi)外的組織、個人依法在本省設(shè)立科學技術(shù)獎項。
 
第八條 各級人民政府應當推進科學技術(shù)普及事業(yè)發(fā)展,弘揚科學精神,傳播科學思想,倡導科學方法,普及科學知識,提高全民特別是青少年的科學文化素質(zhì)。
 
 
第二章 基礎(chǔ)研究、應用研究與成果轉(zhuǎn)化
 
第九條 省人民政府應當加強基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局,完善基礎(chǔ)研究和應用研究能力建設(shè),有組織推進戰(zhàn)略導向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導向的應用性基礎(chǔ)研究,促進基礎(chǔ)研究與應用研究、成果轉(zhuǎn)化有機銜接、融通發(fā)展。
 
支持科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等圍繞國家和本省重大戰(zhàn)略需求,加強基礎(chǔ)研究,提升科學技術(shù)源頭供給,增強原始創(chuàng)新能力。
 
第十條 省人民政府應當根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等實際,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),建立完善穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的財政投入機制,帶動基礎(chǔ)研究經(jīng)費在本省全社會科學技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費總額中的比例逐步提高。
 
鼓勵有條件的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢特色和產(chǎn)業(yè)需求,合理確定基礎(chǔ)研究財政投入,加強對基礎(chǔ)研究的支持。
 
第十一條 省人民政府設(shè)立省自然科學基金,支持開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等。
 
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會實際情況和發(fā)展需要,可以設(shè)立自然科學基金;鼓勵設(shè)區(qū)的市人民政府、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)、社會組織等出資,與省自然科學基金設(shè)立聯(lián)合基金。
 
第十二條 高等學校應當圍繞一流大學和一流學科建設(shè),全面加強基礎(chǔ)學科建設(shè),支持重點學科、新興學科和薄弱學科發(fā)展,推動學科交叉融合和跨學科研究,構(gòu)建均衡發(fā)展、優(yōu)勢突出的學科體系,培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才。
 
第十三條 縣級以上人民政府應當引導企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入,支持企業(yè)獨立或者聯(lián)合科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校承擔各類基礎(chǔ)研究項目,聚焦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理開展研究。企業(yè)投入基礎(chǔ)研究支出,可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
 
鼓勵社會力量通過捐贈、出資、設(shè)立基金、委托研究開發(fā)等方式投入基礎(chǔ)研究。用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈支出,符合公益捐贈條件的,依法享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。
 
第十四條 省人民政府應當統(tǒng)籌布局省實驗室、省重點實驗室、省基礎(chǔ)科學研究中心等基礎(chǔ)研究基地建設(shè),建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的財政投入機制,強化條件保障,支持開展管理體制和運營機制創(chuàng)新,加強科學前沿探索,推動基礎(chǔ)理論突破與創(chuàng)新。
 
第十五條 縣級以上人民政府應當聚焦深化新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)化數(shù)字化深度融合、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等部署,以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
 
縣級以上人民政府應當加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,加快新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā),推動人工智能、量子科技、空天信息等領(lǐng)域原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破,加大綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)研發(fā)力度,促進科技創(chuàng)新成果應用到產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
 
縣級以上人民政府科學技術(shù)行政等部門應當強化重點領(lǐng)域項目、人才、基地、資金一體化配置,綜合運用擇優(yōu)支持、定向委托、“揭榜掛帥”等方式,提高科研攻關(guān)質(zhì)效。
 
第十六條 縣級以上人民政府應當建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制,完善促進科技成果轉(zhuǎn)化制度,強化人員、經(jīng)費、平臺等保障,為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。
 
科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校等應當加強對科技成果轉(zhuǎn)化的組織、協(xié)調(diào)和管理,完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理制度,積極促進科技成果轉(zhuǎn)化。
 
鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)和社會組織建立概念驗證中心、中試熟化平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等載體,為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)概念驗證、商業(yè)化開發(fā)、投產(chǎn)前試驗、試生產(chǎn)等服務(wù)。
 
第十七條 科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等應當建立以增加知識價值為導向的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制,推進知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革,提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力和實施效益。
 
鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等通過賦予職務(wù)科技成果完成人所有權(quán)或者長期使用權(quán)等方式實施激勵;除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,單位可以與職務(wù)科技成果完成人就科技成果歸屬、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和收益等進行約定。
 
支持科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校等對本單位的職務(wù)科技成果實行單列管理,符合規(guī)定條件的可以不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。
 
第十八條 省人民政府應當培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、互聯(lián)互通、競爭有序的技術(shù)市場,加快發(fā)展專業(yè)性技術(shù)市場,完善技術(shù)交易規(guī)則,建立覆蓋產(chǎn)權(quán)界定、價值評估、流轉(zhuǎn)交易、擔保、誠信監(jiān)督的綜合服務(wù)體系。
 
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強優(yōu)秀科技成果征集、發(fā)布,鼓勵各類科技成果特別是財政性資金資助形成的科技成果進入技術(shù)市場交易。
 
第十九條 縣級以上人民政府應當加強專業(yè)化、市場化、社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè),支持其為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價等專業(yè)服務(wù)。
 
縣級以上人民政府應當建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系,加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè),引進培育技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才。
 
省人民政府科學技術(shù)、人力資源社會保障等有關(guān)部門應當建立健全符合技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)特點的職稱制度,完善從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專業(yè)人員的評價體系。
 
 
第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新
 
第二十條 縣級以上人民政府應當完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導和扶持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動,支持企業(yè)牽頭承擔國家和本省的科技攻關(guān)任務(wù),促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
 
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體,應當根據(jù)自身發(fā)展需要,制定本企業(yè)的科技創(chuàng)新計劃,加大科技創(chuàng)新投入,提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
 
第二十一條 縣級以上人民政府應當建立科技型企業(yè)梯次培育體系,完善覆蓋科技型企業(yè)成長的全周期服務(wù),加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等企業(yè)的扶持力度,培育具有影響力和競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。
 
縣級以上人民政府應當加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),提供普惠制、公益性科學技術(shù)服務(wù),促進科技型中小企業(yè)健康成長。
 
第二十二條 鼓勵企業(yè)設(shè)立研究院、研究開發(fā)中心、院士工作站等科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu),逐步提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展科學技術(shù)研究開發(fā)活動和建設(shè)研究開發(fā)機構(gòu)的比例。
 
鼓勵企業(yè)與科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校等建立長效合作機制,建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體和研究開發(fā)平臺,聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān),推動產(chǎn)學研深度融合。
 
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持企業(yè)加大研究開發(fā)經(jīng)費投入,對符合條件的企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,按照國家有關(guān)規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時加計扣除;企業(yè)科學技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以按照規(guī)定加速折舊。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等按照國家有關(guān)規(guī)定,享受稅收等優(yōu)惠政策。
 
第二十四條 國有企業(yè)應當持續(xù)加大研究開發(fā)投入,研究開發(fā)投入增幅應當高于營業(yè)收入增幅。制造類省屬國有企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重應當不低于百分之三,并逐步增長至百分之四以上,重點企業(yè)應當達到百分之五以上。
 
縣級以上人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核機制,對國有企業(yè)負責人的業(yè)績考核,應當將企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等作為重要考核指標。
 
 
第四章 科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)
 
第二十五條 省人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)布局,圍繞區(qū)域發(fā)展需求和特色優(yōu)勢,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、定位準確、機制靈活的科學技術(shù)研究開發(fā)體系。
 
鼓勵社會力量依法創(chuàng)辦科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。
 
第二十六條 省人民政府應當完善以國家實驗室為引領(lǐng),全國重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室為支撐的實驗室體系;省和有條件的設(shè)區(qū)的市人民政府應當積極爭取國家實驗室、全國重點實驗室等國家級重大基礎(chǔ)研究平臺在本省布局,并在土地、人才、資金、項目等方面提供保障。
 
省實驗室和省重點實驗室等應當強化任務(wù)導向,創(chuàng)新管理與運營機制,開展高水平基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),產(chǎn)出重大科技創(chuàng)新成果。
 
省人民政府應當圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求,支持設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)省實驗室,提升源頭創(chuàng)新能力。
 
省人民政府有關(guān)部門以及省實驗室所在地人民政府應當按照職責和管理權(quán)限制定支持措施,賦予省實驗室科研管理、科研經(jīng)費管理使用、人才招聘、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán),支持其匯聚培養(yǎng)頂尖科學家和創(chuàng)新團隊。
 
第二十七條 省人民政府應當圍繞構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,支持科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等,形成梯次發(fā)展、多元協(xié)同、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新平臺體系。
 
第二十八條 利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應當為國家、本省發(fā)展目標和社會公共利益服務(wù),依法制定章程,明確職責定位,完善治理機制,組織實施重大科技任務(wù),提升科技創(chuàng)新體系化能力。
 
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在經(jīng)費和科研條件保障等方面支持利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)發(fā)展,按照規(guī)定保障其機構(gòu)設(shè)置、人才招聘、職稱評聘、內(nèi)部薪酬分配、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。
 
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持發(fā)展投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研究開發(fā)機構(gòu),按照有關(guān)規(guī)定在政府項目承擔、職稱評聘、人才引進、建設(shè)用地、投資融資等方面,賦予新型研究開發(fā)機構(gòu)與利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)同等待遇。
 
新型研究開發(fā)機構(gòu)應當完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),集聚高端人才,開展前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化,強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給,培育孵化科技型企業(yè)。
 
 
第五章 科學技術(shù)人員
 
第三十條 縣級以上人民政府應當遵循黨管人才的原則,堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,將科學技術(shù)人員隊伍建設(shè)納入當?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃,根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和重點領(lǐng)域發(fā)展需求,統(tǒng)籌做好相關(guān)人才的自主培養(yǎng)、開發(fā)、使用,引導用人單位精準引進科學技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新團隊,優(yōu)化科學技術(shù)人員發(fā)展環(huán)境,激發(fā)科學技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
 
利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校應當結(jié)合本單位實際,制定實施科學技術(shù)人才發(fā)展計劃。
 
第三十一條 科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校以及其他事業(yè)單位和社會組織可以根據(jù)工作需要按照規(guī)定設(shè)置創(chuàng)新型崗位,采取直接考察的方式引進高層次急需緊缺科學技術(shù)人才;可以設(shè)立流動性崗位,柔性引進相關(guān)科學技術(shù)人才。
 
鼓勵企業(yè)以多種形式培養(yǎng)、吸引和使用科學技術(shù)人員、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,支持有條件的企業(yè)設(shè)立專家服務(wù)站、博士后科研工作站等人才創(chuàng)新平臺。
 
第三十二條 省人民政府應當強化戰(zhàn)略人才力量建設(shè),完善戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新人才和團隊的遴選支持等工作機制,實施人才梯隊、科研條件、管理機制等配套政策,保障戰(zhàn)略人才充分的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)等,建立系統(tǒng)性、梯次化的戰(zhàn)略人才體系。
 
第三十三條 省人民政府應當加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度,穩(wěn)定支持一批基礎(chǔ)研究優(yōu)勢團隊,提高基礎(chǔ)研究人才隊伍質(zhì)量和水平;完善基礎(chǔ)研究人才差異化評價和長周期支持機制,健全同基礎(chǔ)研究長周期相匹配的評價激勵、人員薪酬等制度,營造潛心從事基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境。
 
第三十四條 縣級以上人民政府應當為青年科學技術(shù)人員成長創(chuàng)造環(huán)境和條件,在承擔科學技術(shù)研究開發(fā)項目、專家遴選、表彰獎勵等方面向青年科學技術(shù)人員傾斜,并合理提高對青年科學技術(shù)人員的支持比例,政府財政支持的本級科學技術(shù)人才工程中青年科學技術(shù)人才領(lǐng)銜的項目比例一般不低于百分之三十,省自然科學基金對青年科學技術(shù)人員的支持比例應當不低于百分之六十。
 
在省科學技術(shù)獎中設(shè)立科學技術(shù)青年獎,發(fā)現(xiàn)和激勵優(yōu)秀青年科學技術(shù)人才。
 
第三十五條 各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應當完善體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,提高科學技術(shù)人員的工資和福利待遇,對有突出貢獻的科學技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽激勵。
 
鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵科學技術(shù)人員,符合國家規(guī)定條件的,可以享受個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠;國有企業(yè)事業(yè)單位可以采用年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等分配方式,為急需緊缺科學技術(shù)人才、高層次科學技術(shù)人才等合理確定薪酬。
 
第三十六條 利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校的科學技術(shù)人員經(jīng)本單位同意,在完成本職工作前提下,可以按照規(guī)定到企業(yè)、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、社會組織等兼職、掛職、參與項目合作并取得合法報酬,也可以簽訂協(xié)議離崗創(chuàng)辦企業(yè),并按照規(guī)定享受相關(guān)待遇;取得的業(yè)績按照有關(guān)規(guī)定作為科學技術(shù)人員職稱評聘、崗位競聘、考核的重要依據(jù)。
 
 
第六章 區(qū)域科技創(chuàng)新與國際科技合作
 
第三十七條 省人民政府應當根據(jù)本省發(fā)展需求,統(tǒng)籌科學技術(shù)資源區(qū)域空間布局,鼓勵創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地方建設(shè)科技園區(qū),構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系,建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
 
鼓勵設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,開展創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè),建立各具特色和優(yōu)勢互補的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑,打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
 
第三十八條 省人民政府應當優(yōu)化省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)布局,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置,支持創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
 
山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當完善保障措施,在用地、產(chǎn)業(yè)項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、公共服務(wù)配套以及資金投入等方面給予支持。
 
第三十九條 省人民政府應當加大對黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)科研攻關(guān)、農(nóng)業(yè)用地、金融投資等方面支持力度,高質(zhì)量建設(shè)鹽堿地綜合利用科技創(chuàng)新平臺,加快探索鹽堿地綜合利用新模式,建設(shè)黃河流域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范高地。
 
省和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應當以海洋強省戰(zhàn)略需求和海洋應用場景為導向,加快推動陸域優(yōu)勢技術(shù)向海洋拓展,積極推動海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。
 
第四十條 省人民政府應當積極融入國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全與國家科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、中央部屬高等學校、中央直屬企業(yè)等的合作機制,爭取國家更多科學技術(shù)創(chuàng)新資源在本省布局。
 
省人民政府應當加強與其他省、自治區(qū)、直轄市的科技創(chuàng)新合作與交流,深入推進與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域科技合作,支持各類科技創(chuàng)新要素集聚和互動,推動重大科研項目聯(lián)合實施、研究開發(fā)平臺共建、科技成果普惠共享。
 
支持與沿黃河其他省、自治區(qū)科技創(chuàng)新合作和融合互動發(fā)展,圍繞生態(tài)環(huán)保、清潔能源、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,完善科技成果轉(zhuǎn)化體系,推動創(chuàng)新資源雙向流動。
 
第四十一條 省人民政府應當完善開放包容、互惠共享的國際科學技術(shù)合作與交流機制,加強國際化科研環(huán)境建設(shè),推動高水平對外開放,參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,加快形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
 
第四十二條 鼓勵設(shè)立國際科技合作基地、海外研究開發(fā)中心、海外科技孵化器、聯(lián)合實驗室等國際科技合作平臺和技術(shù)服務(wù)機構(gòu),建立國際性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,推動國際先進技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
 
鼓勵和支持國外科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體在本省依法設(shè)立研究開發(fā)中心。
 
第四十三條 省人民政府應當擴大科學技術(shù)對外開放合作,鼓勵外商投資企業(yè)、外籍科學技術(shù)人員等依法參與科學技術(shù)研究開發(fā)活動。
 
鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)和科學技術(shù)人員積極發(fā)起組織和參與實施國際大科學計劃和大科學工程,承擔國際科技創(chuàng)新合作項目等。
 
 
第七章 科技基礎(chǔ)條件與服務(wù)能力建設(shè)
 
第四十四條 省人民政府應當加強科技基礎(chǔ)設(shè)施體系布局,聚焦海洋、新材料、新能源、航空航天、生命科學、信息等領(lǐng)域,引導有條件的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府推動建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,支持開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預先研究,加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科研攻關(guān)。
 
第四十五條 省人民政府科學技術(shù)行政部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)科學技術(shù)進步需要,科學合理安排大型科學儀器、設(shè)備的購置活動,對以財政性資金為主購置的大型科學儀器、設(shè)備開展聯(lián)合評議,避免重復購置,實現(xiàn)合理布局。
 
第四十六條 省人民政府科學技術(shù)行政部門應當會同有關(guān)部門完善利用財政性資金購置的大型科學儀器、設(shè)備共享制度,建立大型科學儀器、設(shè)備共享服務(wù)平臺,提供信息查詢、需求發(fā)布、預約使用等服務(wù);鼓勵非財政資金建設(shè)或者購置的大型科學儀器、設(shè)備加入共享服務(wù)平臺,促進科學技術(shù)資源開放共享和高效利用。
 
利用財政性資金購置大型科學儀器、設(shè)備的單位,應當建立大型科學儀器、設(shè)備的開放、運行、維護、使用等管理制度,按照有關(guān)規(guī)定履行共享義務(wù),并接受有關(guān)部門的評估評價和社會監(jiān)督。
 
鼓勵縣級以上人民政府科學技術(shù)行政部門建立健全科技創(chuàng)新券管理制度,對本行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊使用共享的大型科學儀器、設(shè)備開展科技創(chuàng)新活動等給予補助。
 
第四十七條 鼓勵社會力量和科學技術(shù)人員創(chuàng)辦從事科技咨詢培訓、科技孵化等服務(wù)的科學技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu),支持其向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展,按照規(guī)定享受非營利科研機構(gòu)的優(yōu)惠政策。
 
科學技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定,按照公平競爭、平等互利和誠實信用的原則開展中介服務(wù)活動。
 
第四十八條 鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和企業(yè)創(chuàng)辦大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園,支持社會力量創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,為企業(yè)提供辦公與生產(chǎn)場地、融資、信息、技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
 
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當在發(fā)展規(guī)劃、用地等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺提供支持,并按照國家有關(guān)規(guī)定落實稅收等優(yōu)惠。
 
 
第八章 保障措施
 
第四十九條 縣級以上人民政府應當建立政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構(gòu)為支撐、社會資本為補充的科技投入體系,推動全省科學技術(shù)經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。
 
縣級以上人民政府應當堅持把科學技術(shù)作為財政支出的重點領(lǐng)域,本級財政用于科學技術(shù)經(jīng)費的增長幅度,應當高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
 
第五十條 縣級以上人民政府可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要,遵循科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律,設(shè)立本級科學技術(shù)計劃,重點支持基礎(chǔ)研究、社會公益性技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應用等公共科學技術(shù)活動。
 
第五十一條 縣級以上人民政府應當加大政府重大工程和投資項目招標中首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度,提高采購份額;對達到國際先進水平、有重大市場應用前景的,可以制定專項扶持政策。
 
省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應當拓展優(yōu)化激勵政策,定期發(fā)布首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應用指導目錄并動態(tài)調(diào)整,建立示范應用基地,推動創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應用。
 
鼓勵相關(guān)單位開放科技創(chuàng)新應用場景,推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應用試驗與迭代升級。
 
第五十二條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應當綜合利用貸款貼息、風險補償、保費補貼和獎勵等方式,引導商業(yè)銀行加大低成本信貸投放力度,支持保險機構(gòu)開發(fā)專屬科技保險產(chǎn)品,強化對科技型企業(yè)的金融支持。
 
縣級以上人民政府可以發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立天使投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金,引導社會資本加大對種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)的支持力度。
 
第五十三條 鼓勵金融機構(gòu)建立科技型企業(yè)評價體系和信貸機制,創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù),探索投貸聯(lián)動模式,開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、供應鏈金融等業(yè)務(wù)。
 
鼓勵商業(yè)銀行在科學技術(shù)資源集聚的地方設(shè)立科技金融專營機構(gòu)、科技支行等,按照商業(yè)自愿原則重點支持科技型企業(yè)。
 
第五十四條 支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場,通過上市掛牌、發(fā)行債券、私募股權(quán)等方式籌集資金,拓展融資渠道。
 
支持、引導區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展,為掛牌企業(yè)提供資本運作、投融資對接等服務(wù)。
 
第五十五條 縣級以上人民政府科學技術(shù)行政等有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應當深化科技管理領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,進一步擴大科學技術(shù)人員自主權(quán),推動實施財政科研項目經(jīng)費包干制和負面清單,避免重復性檢查和評估,減輕科學技術(shù)人員項目申報、材料報送、經(jīng)費報銷等方面的負擔,保障科學技術(shù)人員科研時間。
 
第五十六條 鼓勵科學技術(shù)人員開展自由探索,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。對探索性強、研究風險高的科學技術(shù)研究項目,原始科研記錄證明科學技術(shù)人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)仍不能完成該項目的,予以免責,不影響其繼續(xù)申請利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)項目。
 
對利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和企業(yè),在推進科技管理改革、開展科學技術(shù)研究開發(fā)、實施科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中,相關(guān)負責人銳意創(chuàng)新探索,出現(xiàn)決策失誤、偏差,但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責,未牟取非法利益的,免除其相關(guān)責任。
 
 
第九章 監(jiān)督管理
 
第五十七條 縣級以上人民政府財政、科學技術(shù)部門應當會同有關(guān)部門完善財政科研經(jīng)費管理,健全財政性科技資金績效評價制度,改進財政性科技資金的使用方式,提高資金配置效率和使用效益。財政性科技資金管理和使用情況應當接受審計機關(guān)、財政部門的監(jiān)督檢查。
 
第五十八條 縣級以上人民政府科學技術(shù)行政等部門應當加強對利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)計劃實施情況以及科學技術(shù)計劃項目申報、評審、立項、執(zhí)行和驗收的全程監(jiān)督,對科學技術(shù)計劃項目實行分類管理,優(yōu)化項目績效評價機制。
 
縣級以上人民政府科學技術(shù)行政等部門應當建立專家信息庫,健全專家評審制度和評審專家的遴選、回避、保密、輪換、抽取、問責、公示等制度。
 
第五十九條 縣級以上人民政府科學技術(shù)行政部門應當會同財政、人力資源社會保障等部門深化科技評價制度改革,堅持以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的科技評價導向,根據(jù)基礎(chǔ)研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化等科研活動的特點,構(gòu)建多元化評價體系和標準,對科學技術(shù)計劃項目、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科學技術(shù)人員和科技成果等進行分類評價。
 
第六十條 省人民政府應當完善科技倫理治理體制,健全科技倫理審查、評估、監(jiān)管體系,加強科技倫理教育,引導科學技術(shù)人員自覺遵守科技倫理要求,開展面向社會公眾的科技倫理宣傳,推動社會公眾樹立正確科技倫理認知。
 
科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及其他企業(yè)事業(yè)單位等應當履行科技倫理管理主體責任,按照國家有關(guān)規(guī)定,對本單位科技活動開展科技倫理審查和監(jiān)管,主動研判、及時化解存在的倫理風險。
 
第六十一條 縣級以上人民政府及其科學技術(shù)行政部門、相關(guān)行業(yè)主管部門應當加強科研誠信建設(shè),全面推行科研誠信承諾制,完善對科研失信行為的預防、調(diào)查、處理和修復機制。
 
企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應當履行科研誠信管理的主體責任,將科研誠信工作納入常態(tài)化管理,完善科研誠信管理制度。
 
任何組織和個人從事科學技術(shù)活動,應當遵守科學技術(shù)活動管理規(guī)范。對嚴重違反科學技術(shù)活動管理規(guī)范的組織和個人,按照有關(guān)規(guī)定記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。
 
科研誠信記錄作為對科學技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、審批科學技術(shù)人員申請科學技術(shù)研究開發(fā)項目、授予科學技術(shù)獎勵等的重要依據(jù)。
 
第六十二條 各級人民政府和有關(guān)單位應當加強科研作風學風建設(shè),大力弘揚科學家精神,激勵和引導科學技術(shù)人員追求真理、勇攀高峰,樹立科技界廣泛認可、共同遵循的價值理念,創(chuàng)造良好科學研究環(huán)境。
 
科學技術(shù)人員應當恪守科學道德準則,遵守科研活動規(guī)范,踐行科研誠信要求,開展負責任的科學技術(shù)研究開發(fā)活動。
 
 
第十章 法律責任
 
第六十三條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的,適用其規(guī)定。
 
第六十四條 違反本條例規(guī)定,騙取省科學技術(shù)獎的,由省人民政府科學技術(shù)行政部門報省人民政府批準后依法撤銷獎勵,追回獎?wù)?、證書和獎金等,并對有關(guān)責任人員依法給予處分。
 
違反本條例規(guī)定,提名單位或者個人提供虛假數(shù)據(jù)、材料,協(xié)助他人騙取省科學技術(shù)獎的,由省人民政府科學技術(shù)行政部門給予通報批評;情節(jié)嚴重的,暫?;蛘呷∠涮崦Y格,并對有關(guān)責任人員依法給予處分。
 
第六十五條 違反本條例規(guī)定,國家機關(guān)及其工作人員以及其他依法履行公職的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有關(guān)機關(guān)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
 
第十一章 附則
 
第六十六條 本條例自2024年5月1日起施行。

  

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