國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于開展商標(biāo)代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管局（廳、委）：

 

       近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)提供了重要支撐、發(fā)揮了重要作用。但應(yīng)引起重視的是，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、惡意申請注冊商標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并引起不良社會影響。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)秩序，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和推動經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上提供更加優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局決定于2022年11月至12月聯(lián)合開展商標(biāo)代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

       一、總體要求

 

       堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，加強(qiáng)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案銜接，切實(shí)加大對違法代理行為查處力度，集中力量整治代理行業(yè)亂象。通過專項(xiàng)整治行動，依法嚴(yán)厲查處一批違法代理案件，曝光一批違法代理機(jī)構(gòu)，將有惡劣情形的依規(guī)納入嚴(yán)重違法失信名單，依法停止受理其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，切實(shí)加大違法成本，營造風(fēng)清氣正的商標(biāo)代理行業(yè)環(huán)境，更好地服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

 

       二、主要任務(wù)

 

     （一）廣泛摸排違法線索。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門和市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)、重要企業(yè)等市場主體的聯(lián)系，通過走訪、座談、暢通社會舉報(bào)投訴渠道等方式，收集摸排偽造申請材料和法律文書、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、虛假宣稱有內(nèi)部關(guān)系、代理惡意搶注和囤積商標(biāo)等違法線索。對于轄區(qū)外的重大違法線索，可報(bào)上級對口部門協(xié)調(diào)處理。國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)商標(biāo)注冊申請數(shù)據(jù)分析，會同國家市場監(jiān)督管理總局及時(shí)梳理涉嫌商標(biāo)代理違法線索，及時(shí)轉(zhuǎn)地方查處。

 

     （二）加大案件查辦力度。各地市場監(jiān)管部門要依照商標(biāo)法、商標(biāo)法實(shí)施條例、規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)厲查處商標(biāo)代理違法行為。對于多次違法開展代理業(yè)務(wù)以及社會廣泛關(guān)注、公眾反映強(qiáng)烈的違法行為，依法加大處罰力度，切實(shí)形成震懾。

 

     （三）強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要聯(lián)合市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格履行商標(biāo)代理職責(zé)和義務(wù)，質(zhì)量管理、利益沖突審查、惡意申請篩查等制度是否健全，是否存在不規(guī)范經(jīng)營行為。對于通過網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，重點(diǎn)檢查其是否存在惡意排擠競爭對手、低于成本價(jià)格提供服務(wù)、通過網(wǎng)絡(luò)展示具有重大不良影響商標(biāo)等行為。堅(jiān)持檢查與規(guī)范相結(jié)合，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過約談、提出意見等方式督促其及時(shí)整改，涉嫌違法線索由市場監(jiān)管部門及時(shí)查處。

 

     （四）做好信息歸集利用。各地市場監(jiān)管部門要將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行政處罰信息按規(guī)定向社會公示，對于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交惡意注冊申請商標(biāo)損害社會公共利益，從事嚴(yán)重違法商標(biāo)代理行為，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，按有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。同時(shí)，做好商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法信息歸集，將有關(guān)查處情況通報(bào)知識產(chǎn)權(quán)管理部門。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要建立完善商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用檔案，做好商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法信息的整理分析，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)送國家知識產(chǎn)權(quán)局。國家知識產(chǎn)權(quán)局對于違法情節(jié)嚴(yán)重的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依法停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)并予公告，并列入嚴(yán)重違法失信名單。

 

       三、保障措施

 

     （一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管銜接。國家市場監(jiān)督管理總局與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)違法線索移送和定期會商。各地市場監(jiān)管部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)協(xié)同配合和信息共享，按職責(zé)分工做好案件查處和日常監(jiān)管工作。對于轉(zhuǎn)交的案件線索，要依法進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)反饋辦理情況。

 

     （二）加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)絡(luò)會商、線索移送、案件協(xié)查，在辦案中發(fā)現(xiàn)相關(guān)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)涉及外地的，要將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)涉案地市場監(jiān)管部門，并可根據(jù)需要請求開展協(xié)查。涉案地市場監(jiān)管部門要迅速核查，符合立案條件的，依法立案調(diào)查，并及時(shí)協(xié)查回復(fù)。要發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，全面分析違法行為的性質(zhì)，綜合運(yùn)用商標(biāo)法、廣告法、反不正當(dāng)競爭法等，依法打擊違法代理行為。

 

     （三）加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)。國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)，并將相關(guān)工作納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒工作考核，推動整治行動深入開展。對于行動不力、未及時(shí)辦理轉(zhuǎn)交線索、對社會關(guān)注和公眾反映問題未能及時(shí)有效解決，不敢直面問題、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?，視情約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對于先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳推廣；對于真抓實(shí)干、成效明顯的地方，加大支持與激勵(lì)力度。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對基層的督促指導(dǎo)，工作中遇到疑難復(fù)雜問題，及時(shí)報(bào)告上級部門研究并協(xié)調(diào)解決。

 

     （四）加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)管部門要堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動階段性成效和典型案例的宣傳，做好相關(guān)法律法規(guī)解讀，加大案例評析、以案釋法、執(zhí)法普法力度，教育和引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠信守法開展業(yè)務(wù)。要通過政府門戶網(wǎng)站和主流媒體向社會公布相關(guān)整治信息，發(fā)揮新媒體作用，把握好宣傳的內(nèi)容、方式、節(jié)奏，提高宣傳廣度和深度，加大警示力度，營造良好輿論環(huán)境，提升專項(xiàng)整治的影響力和震懾力。

 

        四、進(jìn)度安排

 

     （一）動員部署。2022年11月15日前，制定印發(fā)專項(xiàng)整治行動方案，對工作進(jìn)行動員部署，確保工作人員了解專項(xiàng)行動的有關(guān)要求，并做好宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和權(quán)利人對整治行動的關(guān)注和支持。

 

     （二）組織實(shí)施。2022年11月15日—12月20日，對重點(diǎn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展檢查，走訪企業(yè)，摸排違法線索，依法查處案件，及時(shí)報(bào)送典型案件。選擇一批重點(diǎn)地區(qū)，對行動開展和案件查辦情況進(jìn)行督導(dǎo)。對今年以來轉(zhuǎn)交地方的違法線索，要加快辦理進(jìn)度，爭取12月底前依法從快查處一批商標(biāo)代理違法典型案件。

 

     （三）工作總結(jié)。2022年12月底，總結(jié)專項(xiàng)整治行動開展情況及成效，梳理違法代理機(jī)構(gòu)信息，分析專項(xiàng)行動中暴露出的問題，研究提出改進(jìn)措施和構(gòu)建長效機(jī)制的建議。

 

       開展商標(biāo)代理行業(yè)專項(xiàng)整治工作事關(guān)商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展和營商環(huán)境建設(shè)，意義重大。各地要切實(shí)提高政治站位，把專項(xiàng)整治行動與推動商標(biāo)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，加強(qiáng)組織調(diào)度，強(qiáng)化工作保障，確保專項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)到位。請各地于12月20日前向國家市場監(jiān)督管理總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局報(bào)送商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法案件查辦情況，12月底前報(bào)送工作總結(jié)。

 

       特此通知。

 

國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家市場監(jiān)督管理總局

2022年11月2日