制造業(yè)的核心是創(chuàng)新，創(chuàng)新是推動工業(yè)化的根本動力。2023年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)用實施意見》，提出到2027年建成先進的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，全面形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)通的技術(shù)體系網(wǎng)絡(luò)。2023年，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《山東省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》，提出實施核心技術(shù)攻關(guān)能力提升等九大行動，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。近年來，市工業(yè)和信息化局充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以創(chuàng)新平臺建設(shè)為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新重點項目為抓手，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，制造業(yè)創(chuàng)新工作取得積極成效，全市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強。

 

      二、《行動計劃》的總體要求是怎樣的？

 

      《行動計劃》提出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系為重點，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動和需求導(dǎo)向，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)高能級創(chuàng)新載體，加快實施核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)創(chuàng)新推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，塑造制造業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

 

      《行動計劃》提出，到2027年，全市制造業(yè)“3+2”創(chuàng)新生態(tài)進一步優(yōu)化，制造業(yè)創(chuàng)新體系、技術(shù)體系、網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展能力、創(chuàng)新要素服務(wù)保障能力顯著提升，爭創(chuàng)以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展為引領(lǐng)的國家新型工業(yè)化示范區(qū)。推動先進制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)超過5000家，規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費突破320億元。新增制造業(yè)國家科技創(chuàng)新重大項目和國家重點研發(fā)專項10個以上，累計培育省級以上技術(shù)創(chuàng)新重點項目400項左右，新認(rèn)定“三首”產(chǎn)品100項以上。新增3-5個省級及省級培育制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造2-3個省級以上制造業(yè)中試平臺。新增產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才100人以上，征集推廣應(yīng)用場景突破1000項，打造示范典型案例100項以上。

 

      三、《行動計劃》提出的重點任務(wù)是什么？

 

      （一）構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系。一是培育技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，培育推廣一批技術(shù)創(chuàng)新先進經(jīng)驗和模式。二是實施技術(shù)創(chuàng)新項目。力爭每年100個項目左右納入省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目計劃。三是部署前沿引領(lǐng)技術(shù)。力爭2-3家企業(yè)列入工信部揭榜掛帥優(yōu)勝單位。四是強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。推動重大科技設(shè)施、大型試驗儀器共用共享，征集、遴選、發(fā)布一批“青島好成果”。

 

      （二）完善制造業(yè)技術(shù)體系。一是實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)牽頭開展一批國家級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和高質(zhì)量發(fā)展項目。二是提升企業(yè)工業(yè)設(shè)計能力。組織開展工業(yè)設(shè)計節(jié)系列活動，加快培育一批國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)設(shè)計研究院。三是開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品。分級分類開展創(chuàng)新產(chǎn)品項目路演、宣傳推介、行業(yè)展覽等活動，促進創(chuàng)新產(chǎn)品市場化和產(chǎn)業(yè)化。四是建設(shè)質(zhì)量管理體系。每年組織一批制造業(yè)企業(yè)開展質(zhì)量管理能力評價，遴選一批全國、全省質(zhì)量標(biāo)桿。五是提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力。支持企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。

 

      （三）建強制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。一是梯次培育制造業(yè)創(chuàng)新中心。構(gòu)建“國家-省級-省級培育”制造業(yè)創(chuàng)新中心梯次培育體系。二是建設(shè)共性技術(shù)平臺。鼓勵“鏈主”企業(yè)有序建設(shè)核心部件（產(chǎn)品）小批量試制、應(yīng)用場景創(chuàng)新及模擬等公共服務(wù)平臺。三是打造制造業(yè)中試服務(wù)體系。開展制造業(yè)中試平臺遴選，培育打造一批國家、省和市制造業(yè)中試平臺。四是布局新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加強新型數(shù)據(jù)中心、智算中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局。

 

      （四）大力提升重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展能力。一是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智能家電、軌道交通裝備世界級先進制造業(yè)集群。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)方向，打造一批五百億級和千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。三是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。面向未來信息、未來制造、未來材料、未來空間等重點領(lǐng)域，打造未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。四是突破發(fā)展國家級高新區(qū)。支持青島國家高新區(qū)創(chuàng)新“一區(qū)多園”管理體制機制，打造區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。

 

      （五）全面提升創(chuàng)新要素服務(wù)保障能力。一是強化創(chuàng)新人才供給。引育一批高水平創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，持續(xù)壯大國家級、省級人才工程創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊伍規(guī)模。二是做強“青島制造”品牌。引導(dǎo)企業(yè)品牌培育管理體系優(yōu)化升級，打造一批產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、區(qū)域、集群品牌。三是打造應(yīng)用場景創(chuàng)新示范。布局一批未來產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用實驗室,鼓勵“鏈主”企業(yè)主動開放場景資源，培育一批標(biāo)桿場景。四是深化產(chǎn)融支撐體系。深化國家產(chǎn)融合作試點和金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化。

 

      四、如何保障《行動計劃》的實施？

 

      《行動計劃》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策保障、推動開放合作、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等4個方面提出了保障措施。

 

      一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮制造強市建設(shè)工作專項小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全部門協(xié)同、區(qū)市聯(lián)動的溝通協(xié)作機制，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚。

 

      二是完善政策保障。綜合運用新型工業(yè)化、科技創(chuàng)新等政策，加大創(chuàng)新領(lǐng)域支持力度，落實優(yōu)惠政策，推動惠企創(chuàng)新政策直達(dá)快享，提高財政資金使用效益。

 

      三是推動開放合作。加快高水平對外開放，鼓勵企業(yè)建設(shè)國際科技合作平臺，發(fā)揮中國—上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心平臺作用，促進國際人才交流、技術(shù)對接和成果轉(zhuǎn)化。

 

      四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，對企業(yè)創(chuàng)新典型案例和經(jīng)驗開展宣傳，推動企業(yè)樹立重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的理念，營造良好發(fā)展氛圍。