一、出臺(tái)背景及過程

 

       2021年12月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)科技倫理是科技活動(dòng)必須遵守的價(jià)值準(zhǔn)則，要堅(jiān)持增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、公平公正、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、保持公開透明的原則，健全多方參與、協(xié)同共治的治理體制機(jī)制，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制。2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》（以下簡稱《意見》）。

 

       省科技廳在深入科研一線調(diào)研、借鑒兄弟省市做法的基礎(chǔ)上，對(duì)照《意見》逐條研究細(xì)化，研究制定了《實(shí)施意見》。廣泛征求了包括院士在內(nèi)的科學(xué)界、法學(xué)界、社會(huì)學(xué)界、倫理學(xué)界等專家以及相關(guān)省直部門、高校院所、企業(yè)等單位意見建議，同時(shí)，面向社會(huì)公開征求意見，經(jīng)多次研究修改，形成了《實(shí)施意見》。

 

        二、主要內(nèi)容

 

      《實(shí)施意見》共分為五部分十七條。

 

        第一，建立健全科技倫理治理體制。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的科技倫理治理機(jī)制。在政府治理方面，提出成立山東省科技倫理委員會(huì)，明確各設(shè)區(qū)市、相關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé)分工，形成“省+地市+行業(yè)主管部門”全覆蓋的科技倫理管理體制。在協(xié)同共治方面，提出探索成立省科技倫理學(xué)會(huì)，對(duì)科技類社會(huì)團(tuán)體設(shè)立倫理分支機(jī)構(gòu)、參與制定倫理規(guī)范、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等作出具體部署，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的價(jià)值引領(lǐng)與行為規(guī)范作用。

 

       第二，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體科技倫理責(zé)任落實(shí)。提出壓實(shí)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體的管理主體責(zé)任，視情設(shè)立單位科技倫理（審查）委員會(huì)，強(qiáng)化科技活動(dòng)負(fù)責(zé)人全過程倫理管理責(zé)任，增強(qiáng)科技人員的倫理意識(shí)等舉措，充分維護(hù)科技向善的內(nèi)生動(dòng)力。

 

       第三，構(gòu)建科技活動(dòng)全過程科技倫理審查和監(jiān)管機(jī)制。提出開展科技活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行科技倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或?qū)彶?；?guī)范科技活動(dòng)各參與單位協(xié)作審查；健全科技倫理應(yīng)急審查機(jī)制；支持建立區(qū)域性、專業(yè)性科技倫理審查中心，推動(dòng)審查結(jié)果互認(rèn)；對(duì)科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)，建立審查加復(fù)核機(jī)制；加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目科技倫理全流程監(jiān)管。

 

       第四，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處科技倫理違法違規(guī)行為。明確相關(guān)行業(yè)主管部門、市級(jí)以上科技管理部門、科技活動(dòng)單位的調(diào)查處理職責(zé)，要求對(duì)違背科技倫理要求的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)科技倫理立法研究，在地方立法過程中落實(shí)科技倫理要求，加大違規(guī)查處力度。

 

       第五，深入開展科技倫理教育和宣傳。提出通過科技倫理教育進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦、科技倫理培訓(xùn)機(jī)制化、宣傳科普常態(tài)化等措施，引導(dǎo)公眾提升科技倫理意識(shí)，理性對(duì)待科技倫理問題。