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科技部副部長(zhǎng)解讀《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》

發(fā)布時(shí)間:2017-6-20來(lái)源:科技部點(diǎn)擊:返回列表

主持人:各位媒體朋友,大家上午好!
       經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀?dòng)懻?,征求意?jiàn),專(zhuān)題論證,反復(fù)修改,《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》經(jīng)過(guò)國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議,由國(guó)務(wù)院辦公廳于5月31日正式印發(fā),今天我們?cè)谶@里召開(kāi)方案的通氣會(huì),請(qǐng)到了科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi),國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室主任鄒大挺,目的就是做好對(duì)《方案》的宣傳和解讀,希望通過(guò)宣傳報(bào)道讓全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措,使全社會(huì)充分理解進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的必要性和總體考慮,全面了解方案的重點(diǎn)改革任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),引導(dǎo)廣大民眾理解、支持、助推方案的深入實(shí)施,營(yíng)造有利于改革的濃厚氛圍,激發(fā)科技界乃至全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。
       出席今天通氣會(huì)的有人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等長(zhǎng)期支持科技部工作的新聞界朋友,科技部有關(guān)同志也參加了今天的通氣會(huì)。
       下面請(qǐng)科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)同志介紹方案出臺(tái)的背景,對(duì)重點(diǎn)改革的任務(wù)進(jìn)行解讀。
       黃衛(wèi):各位媒體的朋友,上午好!
       為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,按照深化科技體制改革的總體要求,科技部在充分征求各有關(guān)部門(mén)(單位)和專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
  一、深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的背景
  科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和關(guān)懷下,不斷創(chuàng)新發(fā)展起來(lái)的,體現(xiàn)了黨和國(guó)家“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重要方針。改革開(kāi)放以來(lái),科技獎(jiǎng)勵(lì)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,獎(jiǎng)勵(lì)了“兩彈一星”、“雜交水稻”、“載人航天”等一批重大科技成果,充分體現(xiàn)了“科教興國(guó)”等重大戰(zhàn)略的意圖和導(dǎo)向,對(duì)調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情,促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展,推動(dòng)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和提升國(guó)際地位等方面發(fā)揮了重要作用??萍吉?jiǎng)勵(lì)作為黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本制度,不僅得到了我國(guó)科技界和全社會(huì)的廣泛認(rèn)同,也引起了世界各國(guó)的高度關(guān)注。美、韓、印度等國(guó)家政府部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者多次專(zhuān)程來(lái)我國(guó)了解學(xué)習(xí),諾貝爾獎(jiǎng)等評(píng)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)也與我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)管理部門(mén)建立了長(zhǎng)期交流合作關(guān)系。
  1999年黨和國(guó)家對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)行重大改革,頒布實(shí)施了《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),科技獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展的階段。當(dāng)前,黨中央、國(guó)務(wù)院把科技創(chuàng)新擺在了國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,我國(guó)科技發(fā)展正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期,科技獎(jiǎng)勵(lì)制度必須與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展。與此同時(shí),根據(jù)近年來(lái)的調(diào)研,大家普遍認(rèn)為國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目質(zhì)量和水平逐年提高,權(quán)威性和公信力不斷增強(qiáng),但仍存在與當(dāng)前實(shí)際情況和發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,是服務(wù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的時(shí)代呼喚,是更好地發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)政策作用的形勢(shì)所需。
  改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要部署,是黨和國(guó)家激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理對(duì)科技體制改革包括科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革提出了明確的要求。黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì),出臺(tái)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列重要文件,中共中央還發(fā)布了《關(guān)于建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見(jiàn)》,為科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革指明了方向。改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度列入了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)的重點(diǎn)任務(wù),是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革、建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的重要內(nèi)容。科技部經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)、深入調(diào)查研究、開(kāi)展專(zhuān)題論證、反復(fù)討論修改,研究起草了《方案》?!斗桨浮菲鸩葸^(guò)程中,劉延?xùn)|副總理多次聽(tīng)取匯報(bào)并進(jìn)行工作部署?!斗桨浮方?jīng)過(guò)國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議,根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn),經(jīng)過(guò)修改完善,形成最終的《方案》。
  二、深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的總體考慮和重點(diǎn)任務(wù)
  《方案》根據(jù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的總體要求,結(jié)合科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方向、任務(wù),提出了改革的指導(dǎo)思想。還提出了服務(wù)國(guó)家發(fā)展、激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向、公開(kāi)公平公正的基本原則。
  (一)關(guān)于國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。考慮到國(guó)家層面的示范引領(lǐng)作用,《方案》重點(diǎn)針對(duì)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度提出了改革舉措。重點(diǎn)任務(wù)有:
  1.實(shí)行提名制。目前國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?wù)块T(mén)是推薦主體,行政主導(dǎo)為主,專(zhuān)家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織參與的相對(duì)較少。為充分發(fā)揮專(zhuān)家作用,參照國(guó)際慣例,實(shí)行提名制,轉(zhuǎn)變過(guò)去主動(dòng)自薦為被動(dòng)他薦的方式,由專(zhuān)家等提名某一個(gè)項(xiàng)目參與評(píng)獎(jiǎng),可以引導(dǎo)科技人員潛心研究、專(zhuān)注學(xué)術(shù),遏制學(xué)術(shù)浮躁等不良風(fēng)氣。
  2.建立定標(biāo)定額的評(píng)審機(jī)制。“定標(biāo)”就是分類(lèi)制定各獎(jiǎng)種及其相應(yīng)等級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確保獲獎(jiǎng)項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)三大獎(jiǎng)),由過(guò)去一、二等獎(jiǎng)混合評(píng)審改為一、二等獎(jiǎng)分別獨(dú)立評(píng)審,一等獎(jiǎng)評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格參評(píng)二等獎(jiǎng)。“定額”就是改變現(xiàn)行各獎(jiǎng)種及其各領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)數(shù)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法,根據(jù)我國(guó)科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)數(shù)量。同時(shí),大幅減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量,三大獎(jiǎng)總數(shù)由不超過(guò)400項(xiàng)減少到不超過(guò)300項(xiàng)。
  3.關(guān)于調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象?!吨腥A人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》中規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是“個(gè)人”,為與上位法保持一致,此次改革將獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”,以便于在條件成熟時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策,允許符合條件的外籍專(zhuān)家作為三大獎(jiǎng)候選人,以鼓勵(lì)引進(jìn)海外人才。如果是獎(jiǎng)勵(lì)公民的話(huà)只能是中國(guó)籍的人員獲獎(jiǎng)。
  4.健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信制度。一是建立完整的監(jiān)督懲戒機(jī)制,把規(guī)矩挺在前面,實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,完善異議處理制度,讓舉報(bào)有路、處理有方,建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度,建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案并納入科研信用體系。二是加大對(duì)學(xué)術(shù)不端的懲戒力度,對(duì)涉及違規(guī)的科研成果采取一票否決、撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)等措施,對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位采取公開(kāi)通報(bào)、階段性或永久取消參與國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等措施。
  5.強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,出現(xiàn)了以營(yíng)利為目的對(duì)獲獎(jiǎng)成果進(jìn)行商業(yè)化宣傳的現(xiàn)象,損害了獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性?!斗桨浮芬?guī)定,禁止以營(yíng)利為目的使用國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)宣傳等活動(dòng),對(duì)違規(guī)廣告行為依法依規(guī)作出處理?!斗桨浮诽岢觯嘘P(guān)部門(mén)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向,堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合、突出精神激勵(lì)”的原則,適當(dāng)提高國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感?!斗桨浮愤€提出,按照黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的有關(guān)規(guī)定,對(duì)生活確有困難的獲獎(jiǎng)科技人員,通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)基金及時(shí)予以救助。
  此外,對(duì)于近年來(lái)實(shí)踐證明行之有效的措施,如明晰評(píng)審專(zhuān)家和政府部門(mén)職責(zé)、增強(qiáng)公開(kāi)透明度等,都一并予以規(guī)定。
 ?。ǘ╆P(guān)于省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)
  《方案》對(duì)允許設(shè)獎(jiǎng)的情況進(jìn)行了規(guī)定,同時(shí)針對(duì)社會(huì)反映較多的違規(guī)設(shè)獎(jiǎng)行為,規(guī)定了不能設(shè)獎(jiǎng)的情況,尤其是省級(jí)人民政府所屬部門(mén)、省級(jí)以下各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén),其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān),以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位),不得設(shè)立由國(guó)家財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。同時(shí),要求設(shè)獎(jiǎng)地方和部門(mén)要參照國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)改革方向,進(jìn)一步研究完善推薦提名制度和評(píng)審規(guī)則,控制獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量,提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。
 ?。ㄈ╆P(guān)于社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)
  《方案》提出,堅(jiān)持公益化、非營(yíng)利性原則,鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、遵守國(guó)家法規(guī)、維護(hù)國(guó)家安全、嚴(yán)格自律管理的科技獎(jiǎng)項(xiàng),獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。同時(shí)要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,逐步構(gòu)建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的有效模式,提升社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的整體實(shí)力和社會(huì)美譽(yù)度。
  三、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革任務(wù)的落實(shí)
  《方案》是深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方向,其中一些措施在具體實(shí)施過(guò)程中還需要進(jìn)一步研究細(xì)化,需要相關(guān)方面協(xié)同配合。如,建立提名制、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、減少三大獎(jiǎng)總數(shù)等需要修訂《條例》及其實(shí)施細(xì)則予以落實(shí);確定提名資格、完善異議處理制度等需要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的規(guī)章制度來(lái)落實(shí);鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)健康發(fā)展,還要研究出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)。這些工作正在進(jìn)一步深入研究,我們將穩(wěn)步推進(jìn)。
  主持人:感謝黃部長(zhǎng)的解讀,剛才黃衛(wèi)部長(zhǎng)重點(diǎn)介紹了深化獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的背景,總體考慮和重點(diǎn)任務(wù)以及關(guān)于深化改革任務(wù)的部署。下面,我們進(jìn)入提問(wèn)回答的環(huán)節(jié),大家有關(guān)心的問(wèn)題可以提出來(lái)。
  人民日?qǐng)?bào):我有兩個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教一下,第一是關(guān)于提名制,具體哪些專(zhuān)家和組織有資格提名?第二是現(xiàn)在有說(shuō)法認(rèn)為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際上是一種市場(chǎng)行為,國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)側(cè)重于公益性的基礎(chǔ)研究方面的,技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)的名額太多了,實(shí)際上是說(shuō)取消科技進(jìn)步獎(jiǎng)的,我想聽(tīng)聽(tīng)這些方面您有什么看法?
  鄒大挺:第一,提名制。黃部長(zhǎng)剛才已經(jīng)做了很好的解讀,哪些人有資格提名,哪些機(jī)構(gòu)有資格提名,確實(shí)是很重要的事情,除此以外還有提名的程序職責(zé),方案里第三部分很明確,這些工作需要獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)認(rèn)真研究出臺(tái)相關(guān)的制度。
  第二,企業(yè)是創(chuàng)新的主體。企業(yè)創(chuàng)新是市場(chǎng)行為,這個(gè)話(huà)我覺(jué)得值得商榷,創(chuàng)新是一種科研活動(dòng)的類(lèi)型,是不是市場(chǎng)行為不好說(shuō)。這幾年來(lái)大家都是這么提的,凡是市場(chǎng)上能肯定的東西,有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的東西,不要獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)是政府導(dǎo)向和政府意志的體現(xiàn),比如商業(yè)搞得好,好的商家會(huì)受到表?yè)P(yáng),稅收大戶(hù)也會(huì)受到表?yè)P(yáng),獎(jiǎng)勵(lì)是一種方式。
  我也去考察過(guò)國(guó)外,比如德國(guó)對(duì)市場(chǎng)前景好,商業(yè)價(jià)值高的技術(shù)成果或者新產(chǎn)品給予科技獎(jiǎng)勵(lì),并不是只有我們國(guó)家這樣做。我們國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)是上世紀(jì)80年代,黨中央、國(guó)務(wù)院提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),所謂的“依靠和面向”方針,核心是解決科技跟經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題,這個(gè)事情經(jīng)過(guò)幾十年到現(xiàn)在還沒(méi)有完全解決,我們依然講要加大科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,使得科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)??萍歼M(jìn)步獎(jiǎng)設(shè)立以后,像青藏鐵路、載人航天、雜交水稻等等,都獲得了科技進(jìn)步獎(jiǎng),可見(jiàn)這個(gè)獎(jiǎng)種對(duì)于促進(jìn)科技進(jìn)步起的作用之大。從目前來(lái)看我們國(guó)家正處在高速發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起引領(lǐng)帶動(dòng)的作用,還要延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
  黃衛(wèi):我補(bǔ)充一點(diǎn)。關(guān)于提名,我們已經(jīng)開(kāi)始研究了,提名人一定是有學(xué)術(shù)威望的,還有學(xué)術(shù)視野和境界的,國(guó)家獎(jiǎng)提名人的層次是很高的,曾經(jīng)獲過(guò)獎(jiǎng)的人員等等。提名人要有一定資格才可以提,這個(gè)大家都可以理解。
  第二,改革方案這么多年大家討論比較多,也有人說(shuō)不用國(guó)家設(shè)獎(jiǎng),我們暫時(shí)不會(huì)采納這種意見(jiàn)。因?yàn)樵O(shè)什么獎(jiǎng)、怎么設(shè)獎(jiǎng)現(xiàn)在國(guó)家有法律,如果取消國(guó)家獎(jiǎng)也要在法律層面才好解決。
  我聽(tīng)到比較多的是一部分人比較傾向于取消技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng),或者希望它大大壓縮;而另外有不少人認(rèn)為可以增加,現(xiàn)在國(guó)家的投入比過(guò)去多了這么多倍,研究的群體多了這么多人,取得的成果又多了那么多,我們?cè)趪?guó)際的地位和科技的地位都大大提升了,當(dāng)然獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量應(yīng)該增加。總體來(lái)講,現(xiàn)在隨著國(guó)家技術(shù)的進(jìn)步,國(guó)家科技水平發(fā)展的程度,國(guó)家獎(jiǎng)應(yīng)該有更多的含金量,應(yīng)該具有更好的權(quán)威性,更好的處于國(guó)際前列或者前沿水平,這樣的話(huà)我們還是贊成在數(shù)量上進(jìn)行壓縮,使得數(shù)量不用那么多,但是質(zhì)量要好。
  討論過(guò)程中難免有很多不同的觀點(diǎn)和看法,都是開(kāi)放性的,其實(shí)有些東西是很難分得開(kāi)的,在技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)里沒(méi)有自然科學(xué),沒(méi)有基礎(chǔ)研究,這也不可能做得到,比如說(shuō)研究數(shù)學(xué)的問(wèn)題、物理的問(wèn)題、力學(xué)的問(wèn)題,也不完全是基礎(chǔ)研究,但在我們工作中大量的應(yīng)用,任何一個(gè)自然科學(xué),比如數(shù)學(xué)的進(jìn)步、力學(xué)的進(jìn)步包括基礎(chǔ)物理的進(jìn)步都會(huì)極大的推動(dòng)技術(shù)革命和技術(shù)進(jìn)步,把這幾個(gè)東西割裂開(kāi)來(lái)看,其實(shí)既不客觀也不科學(xué)。當(dāng)然了我們?cè)谟懻撝幸沧⒁獾絿?guó)家的科技進(jìn)步獎(jiǎng)要更好的重視技術(shù),而不是工程的規(guī)模。一個(gè)大工程做了多少億,但是我們獎(jiǎng)勵(lì)的不是工程,而是技術(shù)的進(jìn)步,在每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)里我們要關(guān)注技術(shù)進(jìn)步的情況,這是我們以后要更專(zhuān)注的。
  這次改革還是廣泛征求了各方面的意見(jiàn),綜合統(tǒng)一了各方面的意見(jiàn),會(huì)對(duì)今后科技進(jìn)步的工作有很好的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。
  鄒大挺:我可以透露幾個(gè)數(shù)字,關(guān)于提名的問(wèn)題,專(zhuān)家推薦我們做了個(gè)試點(diǎn),2016年自然獎(jiǎng)的專(zhuān)家提名占到了35%左右,2017年自然獎(jiǎng)專(zhuān)家提名占到了40%,發(fā)明獎(jiǎng)也擴(kuò)大了專(zhuān)家推薦渠道,統(tǒng)計(jì)表明占到了30%。
  光明日?qǐng)?bào):關(guān)于國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,能不能介紹一下過(guò)去這么多年來(lái)給我們國(guó)家?guī)?lái)的成就或者成績(jī)。
  鄒大挺:十一屆三中全會(huì)以后,黨和政府迅速恢復(fù)了科技獎(jiǎng)勵(lì)工作,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展形成了目前的格局,1999年的時(shí)候國(guó)務(wù)院對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度作了重大改革。改革標(biāo)志性的成果,以前各個(gè)獎(jiǎng)種都有各自的條例,通過(guò)改革合并成統(tǒng)一的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》,數(shù)量由原來(lái)的800項(xiàng)壓縮到了400項(xiàng)以?xún)?nèi),獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)原來(lái)一、二、三、四都有,現(xiàn)在只有一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。
  1999年改革以來(lái),科技獎(jiǎng)勵(lì)制度給我們國(guó)家?guī)?lái)的成績(jī),可以說(shuō),獎(jiǎng)勵(lì)了一大批杰出科技人才,匯聚了全社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的強(qiáng)大合力;獎(jiǎng)勵(lì)了一大批科技成果,引導(dǎo)科技創(chuàng)新圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)力,比如100萬(wàn)伏交流輸電是世界第一的,這方面的進(jìn)步我跟各行業(yè)的人都討論過(guò),現(xiàn)在支撐行業(yè)發(fā)展的技術(shù)90%都是我國(guó)原創(chuàng)或者是消化吸收再創(chuàng)新的成果,其中,大約有90%的成果都曾獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)。
  科技獎(jiǎng)勵(lì)還促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,引導(dǎo)科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng);營(yíng)造公平公正創(chuàng)新環(huán)境,培育崇尚創(chuàng)造的創(chuàng)新文化;激勵(lì)更多的外國(guó)專(zhuān)家和組織為我國(guó)科技發(fā)展服務(wù),帶動(dòng)了我國(guó)同世界各國(guó)間的科技交流與合作。
  獎(jiǎng)勵(lì)雜志:分類(lèi)確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟?,杜絕中間成果評(píng)獎(jiǎng),同一成果不得重復(fù)報(bào)獎(jiǎng),比如青藏鐵路項(xiàng)目報(bào)獎(jiǎng)的話(huà),中間產(chǎn)生的成果就不能再報(bào)獎(jiǎng)了,是不是這個(gè)意思?
  鄒大挺:像青藏鐵路,工程類(lèi)成果報(bào)獎(jiǎng)要在整體驗(yàn)收以后才能報(bào)獎(jiǎng),一個(gè)重大工程里面涉及到單項(xiàng)技術(shù)的報(bào)獎(jiǎng)并不限制,但前提是專(zhuān)利和論文等不能重復(fù),國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)不允許重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)。
  科技日?qǐng)?bào):這次三大獎(jiǎng)有一個(gè)是一等獎(jiǎng),如果落選能不能報(bào)二等獎(jiǎng)?
  鄒大挺:目前,一等、二等獎(jiǎng)混合打通評(píng)審,出現(xiàn)了一個(gè)不好的現(xiàn)象,報(bào)獎(jiǎng)的項(xiàng)目有90%以上申報(bào)一等獎(jiǎng),這不符合客觀事實(shí),一等獎(jiǎng)應(yīng)該是少數(shù),二等獎(jiǎng)是多數(shù),現(xiàn)在造成一種浮躁的心理。另外,也存在一等獎(jiǎng)評(píng)不上評(píng)成二等獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)人本人不樂(lè)意,他說(shuō)我對(duì)二等獎(jiǎng)不感興趣,甚至要退出?;谶@些問(wèn)題,這次改革強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)學(xué)術(shù)性和突出導(dǎo)向性,讓科技人員沉下心來(lái),提名的時(shí)候認(rèn)真一點(diǎn),按照標(biāo)準(zhǔn)選擇一等獎(jiǎng)還是二等獎(jiǎng),如果當(dāng)年沒(méi)有評(píng)上一等獎(jiǎng),過(guò)幾年準(zhǔn)備好了以后可以重新考量,這樣給予一個(gè)重新選擇的機(jī)會(huì)。
  科技日?qǐng)?bào):還有一個(gè)問(wèn)題,關(guān)于建立科技獎(jiǎng)勵(lì)工作后評(píng)估的制度,有沒(méi)有一個(gè)大概的時(shí)間表,第三方機(jī)構(gòu)如何遴選?
  鄒大挺:關(guān)于后評(píng)估制度,可以說(shuō)是自我檢驗(yàn)或者請(qǐng)第三方檢驗(yàn),一項(xiàng)工作好與不好需要有些反思,反思之后再完善。后評(píng)估怎么評(píng)估,評(píng)什么內(nèi)容,請(qǐng)什么樣的中介機(jī)構(gòu),方案里也做了安排,具體工作還需要下一步研究。
  光明日?qǐng)?bào):關(guān)于公民改成個(gè)人,原來(lái)對(duì)國(guó)外專(zhuān)家也設(shè)了一個(gè)相應(yīng)的國(guó)際科學(xué)合作獎(jiǎng),現(xiàn)在改了有什么變化嗎?
  鄒大挺:現(xiàn)在國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)體系中對(duì)外籍人士是有獎(jiǎng)勵(lì)的,中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng),是獎(jiǎng)人的,總體我們只是考察這個(gè)人對(duì)于我們國(guó)家的科技事業(yè)發(fā)展做出了什么重大貢獻(xiàn),不單單看項(xiàng)目合作。現(xiàn)在說(shuō)的公民改成個(gè)人指的是項(xiàng)目類(lèi)三大獎(jiǎng),以項(xiàng)目作為評(píng)價(jià)對(duì)象。現(xiàn)在國(guó)際科技合作越來(lái)越廣泛了,深度也非常深,有些外籍人士在合作研究中有很重要的貢獻(xiàn),這個(gè)項(xiàng)目成果報(bào)獎(jiǎng)的時(shí)候外籍人士因?yàn)閲?guó)籍問(wèn)題不能參加,就不盡合理了?!斗桨浮分袑⒐窀某蓚€(gè)人有兩個(gè)考慮,一是《科技進(jìn)步法》講到獎(jiǎng)勵(lì)部分已經(jīng)是面向個(gè)人了,所以獎(jiǎng)勵(lì)條例作為下位法要與上位法保持一致。二是在制度安排上留有空間,待今后條件成熟了,對(duì)重大貢獻(xiàn)的外籍人士也允許參與項(xiàng)目類(lèi)成果的獎(jiǎng)勵(lì)。
  人民日?qǐng)?bào):新的方案什么時(shí)候?qū)嵤?/div>
  鄒大挺:方案自印發(fā)之日起就開(kāi)始實(shí)施,根據(jù)方案的工作安排,有些我們還要做研究,甚至有些我們已經(jīng)做了,自2011年以來(lái)每年都在改革。現(xiàn)在方案正式批準(zhǔn)了,但具體實(shí)施還有很多配套工作要做好,準(zhǔn)備好以后會(huì)盡快實(shí)施。
  經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):我看到社會(huì)力量設(shè)立一個(gè)科技獎(jiǎng),可能是全行業(yè)的,有些社會(huì)力量設(shè)的科技獎(jiǎng)并不會(huì)長(zhǎng)久,鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)科技獎(jiǎng)的初衷和以后如何防范它變成一種變相營(yíng)利性的,或者是出現(xiàn)問(wèn)題如何防范,這個(gè)有沒(méi)有一些措施,請(qǐng)解讀一下。
  鄒大挺:社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)和政府獎(jiǎng)是相輔相成的。2013年國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)力量獎(jiǎng)的登記備案的行政審批取消了,也就是說(shuō)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)發(fā)展的空間更大了,怎樣引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展,剛才黃部長(zhǎng)做了解讀。首先社會(huì)力量科技獎(jiǎng)是鼓勵(lì)的,如果發(fā)展的好,不要出事,希望成為品牌獎(jiǎng)勵(lì)。,中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有世界獎(jiǎng)項(xiàng),社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)很容易走向世界,可以成為世界品牌獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然前提是要做得好。為此,我們?cè)谥种贫P(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn),重點(diǎn)是對(duì)社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)做好“指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、扶持”,這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)用不了多長(zhǎng)時(shí)間會(huì)向社會(huì)公布。
  關(guān)于如何能發(fā)展得好,首先主體是設(shè)獎(jiǎng)?wù)咦约?,有的辦了幾年就辦不下去,這也是正?,F(xiàn)象,辦得好才能有好的口碑,才能發(fā)展起來(lái),全世界都這樣。沒(méi)有說(shuō)一個(gè)獎(jiǎng)出來(lái)以后一定會(huì)是終身的,不是這么回事。關(guān)于營(yíng)利性,指導(dǎo)意見(jiàn)也有明確的要求,告訴大家哪些應(yīng)該做,哪些不要做。如果它做了不該做的,有關(guān)部門(mén)會(huì)進(jìn)行調(diào)查處理。
  黃衛(wèi):社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)不可以對(duì)授獎(jiǎng)單位、個(gè)人收任何費(fèi)用,不是以營(yíng)利為目的的,是非營(yíng)利,社會(huì)力量法人團(tuán)體,關(guān)鍵是非營(yíng)利。
  主持人:感謝大家的提問(wèn),獎(jiǎng)勵(lì)改革涉及面十分廣泛,社會(huì)廣泛關(guān)注,剛才黃部長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)就改革的背景給大家做了深入的介紹,特別是下一步深化改革的任務(wù)十分繁重,為了進(jìn)一步做好方案的宣傳和解讀工作,我就有關(guān)方面也跟大家一起交流一下。
  第一是把握宣傳的重點(diǎn),科技獎(jiǎng)勵(lì)制度今天我們給大家提供了一些素材,有關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的必要性和重點(diǎn)任務(wù)等方面的內(nèi)容。第二是堅(jiān)持正面宣傳和長(zhǎng)期宣傳,方案已經(jīng)出臺(tái),特別是讓這個(gè)方案確確實(shí)實(shí)深化到各個(gè)方面,讓大家理解,讓大家知道。我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)有多年的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,獎(jiǎng)勵(lì)制度的改革,是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求和要求,也是我們下一步需要努力做的工作。黃部長(zhǎng)特別介紹后續(xù)我們還有很多工作需要做,希望大家持續(xù)關(guān)注報(bào)道。第三是如果有采訪(fǎng)專(zhuān)家的需求,我們給大家發(fā)了一個(gè)采訪(fǎng)需求表,可以交給獎(jiǎng)勵(lì)辦的同志,由獎(jiǎng)勵(lì)辦統(tǒng)一跟專(zhuān)家聯(lián)系,做好這方面的服務(wù)工作。
  感謝新聞媒體朋友長(zhǎng)期多年對(duì)科技部工作的宣講和解讀,希望大家今后多多關(guān)心科技工作,我們就科技工作一些方面的政策和科技工作的進(jìn)展等等及時(shí)跟大家一起通報(bào),今天的通氣會(huì)到此結(jié)束,感謝大家的光臨和支持。

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