為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，規(guī)范青島市技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行管理，市科技局制定了《青島市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

                               青島市科學(xué)技術(shù)局

     

                                                               2024年12月6日

 

 

青島市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行

 

管理暫行辦法

 

第一章  總  則

 

      第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，規(guī)范青島市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱“技術(shù)創(chuàng)新中心”）的建設(shè)和運(yùn)行管理，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

 

      第二條  技術(shù)創(chuàng)新中心是我市科技創(chuàng)新平臺體系的重要組成部分，定位于實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，承擔(dān)著開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、推動前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要任務(wù)。

 

      第三條  技術(shù)創(chuàng)新中心遵循“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、機(jī)制創(chuàng)新、開放協(xié)同”的原則，實(shí)行“統(tǒng)籌布局、擇優(yōu)支持、動態(tài)管理”的管理機(jī)制。 

 

 

第二章  組織管理

 

      第四條  青島市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）是技術(shù)創(chuàng)新中心管理的行政主管部門，主要職責(zé)是：

 

      1.負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)布局和宏觀管理，制定技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理的政策制度 ；

 

      2.批準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)、撤銷、變更等重大事項(xiàng)；

 

      3.指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的科技創(chuàng)新活動，促進(jìn)創(chuàng)新資源的開放共享；

 

      4.組織技術(shù)創(chuàng)新中心開展年度運(yùn)行情況自評，并提交年度報(bào)告；

 

      5.組織技術(shù)創(chuàng)新中心開展中期評價和綜合評價。

 

      第五條  駐青各單位和區(qū)市科技主管部門是技術(shù)創(chuàng)新中心的主管部門，主要職責(zé)是：

 

      1.貫徹執(zhí)行技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和管理的政策制度，為技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行提供必要保障條件；

 

      2.負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心申報(bào)材料初審及推薦；

 

      3.對技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)方向、發(fā)展目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)等重大事項(xiàng)調(diào)整提出意見建議；

 

      4.組織本部門、本區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新中心按要求提交年度報(bào)告、開展績效評價等工作；

 

      5.積極引導(dǎo)社會資本共同支持技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

 

      第六條  依托單位是技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)與運(yùn)行管理的實(shí)施主體和責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

 

      1.制定技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；

 

      2.建立健全技術(shù)創(chuàng)新中心內(nèi)部管理制度和工作體系；

 

      3.負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心日常管理工作，提供人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等條件保障。 

 

      4.落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行年度報(bào)告制度，配合做好技術(shù)創(chuàng)新中心績效評價；

 

      5.落實(shí)科研倫理和科研誠信的主體責(zé)任。

 

 第三章  建設(shè)條件與程序

 

      第七條  技術(shù)創(chuàng)新中心由高新技術(shù)企業(yè)和其它科技型企業(yè)，及具有較強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力的高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)。

 

      第八條  技術(shù)創(chuàng)新中心依托建設(shè)單位應(yīng)具備以下條件：

 

      1.依托單位為企業(yè)，須在本市注冊經(jīng)營并具有獨(dú)立法人資格。近三年研發(fā)費(fèi)用總額不少于2000萬元且年度研發(fā)費(fèi)用總額占主營業(yè)務(wù)收入比例不低于3%。

 

      2.依托單位為高校院所，其銷售收入不作要求，但須在前沿、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢，近三年在同技術(shù)領(lǐng)域已推廣轉(zhuǎn)化不少于30項(xiàng)技術(shù)成果；近一年在同技術(shù)領(lǐng)域承擔(dān)的橫向課題經(jīng)費(fèi)總額不低于500萬元；有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或通過自行孵化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的成功案例5例以上。

 

      3.鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合市內(nèi)高校院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心；高校院所牽頭建設(shè)的，必須聯(lián)合市內(nèi)企業(yè)共同申報(bào)；聯(lián)合共建單位不超過3家。依托單位與共建單位前期應(yīng)有較好的合作基礎(chǔ)，且須簽訂共建協(xié)議，協(xié)議中明確共建單位對技術(shù)創(chuàng)新中心的人財(cái)物支持、任務(wù)分工以及各自權(quán)利和義務(wù)等。其中，依托單位自身的科研條件、研發(fā)人員、科研項(xiàng)目、科技成果須占到 60％以上。

 

      4.依托單位應(yīng)具備組織和承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的能力，具有科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所有緊密的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的資源整合和技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力。

 

      5.依托單位須具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和研發(fā)基礎(chǔ)，能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展提供必要的場地、人員、儀器設(shè)備支持，一般科研用房面積應(yīng)在1000平方米以上，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備原值總和應(yīng)在1000萬元以上，建有中試基地或產(chǎn)業(yè)化基地，能滿足行業(yè)共性技術(shù)研究、開發(fā)和試驗(yàn)任務(wù)的需要。

 

      6.規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)提供上一年度《企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目情況表》和《企業(yè)研發(fā)活動及相關(guān)情況表》。

 

      7.依托單位應(yīng)配置結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強(qiáng)的高水平技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聘用具有豐富科研和管理經(jīng)驗(yàn)的高層次復(fù)合型人才作為中心運(yùn)營管理主要負(fù)責(zé)人；科研團(tuán)隊(duì)固定研發(fā)人員不低于30人（固定研發(fā)人員及員工以全年實(shí)際工作超過183天計(jì)）；其中具有本科、碩士研究生及以上學(xué)歷或具有中高級職稱的研究人員不低于三分之一。

 

      8.對于落實(shí)市委、市政府重大戰(zhàn)略部署和面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局的技術(shù)創(chuàng)新中心，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件可適當(dāng)放寬。

 

      第九條  技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)程序：

 

      1.發(fā)布指南。市科技局圍繞市委、市政府重大決策部署，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求和現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺領(lǐng)域分布，提出優(yōu)先布局的領(lǐng)域安排，發(fā)布申報(bào)指南；

 

      2.區(qū)市推薦。駐青各單位和區(qū)市科技主管部門對申報(bào)材料的完整性與規(guī)范性進(jìn)行審核，按照建設(shè)條件擇優(yōu)提出推薦意見；

 

      3.形式審查。市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并公布審查結(jié)果；

 

      4.專家評審。市科技局組織專家進(jìn)行評審，并提出評審意見；對評審?fù)ㄟ^的技術(shù)創(chuàng)新中心以抽查形式進(jìn)行現(xiàn)場考察；

 

      5.結(jié)果公示。市科技局根據(jù)評審和現(xiàn)場考察意見，報(bào)局長辦公會審議，確定擬建設(shè)的中心名單并進(jìn)行公示。公示無異議后，批建技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)期3年。

 

第四章  運(yùn)行管理

 

      第十條  技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行專家委員會咨詢機(jī)制。專家委員會負(fù)責(zé)審議技術(shù)創(chuàng)新中心的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)等，并對相關(guān)重大事項(xiàng)提出意見建議。專家委員會委員人數(shù)不低于9人，依托單位和共建單位人員合計(jì)不超過三分之一，每屆任期不超過3年。

 

      第十一條  技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行中心主任負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)、運(yùn)行和日常管理工作。

 

      第十二條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善科研項(xiàng)目、開放交流與合作、人才培養(yǎng)等管理制度，規(guī)范人事、財(cái)務(wù)、安全、保密、資產(chǎn)等事項(xiàng)。

 

      第十三條  技術(shù)創(chuàng)新中心建立適合自身特點(diǎn)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、股權(quán)分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機(jī)制。

 

      第十四條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)聚焦應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，集聚力量開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科研攻關(guān)，形成一批高價值知識產(chǎn)權(quán)及前沿技術(shù)成果，推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，并優(yōu)先在青島市落地轉(zhuǎn)化。

 

      第十五條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)不斷完善研究開發(fā)、中間試驗(yàn)、分析檢測等設(shè)施和條件，加大科研儀器開放共享力度。利用財(cái)政資金購置的大型科研儀器，必須按照規(guī)定加入青島市大型科研儀器開放共享服務(wù)網(wǎng)，提供對外開放共享服務(wù)。

 

      第十六條  技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行年度報(bào)告制度。每年3月31日前需提交上一年度報(bào)告，經(jīng)依托單位簽章和主管部門審核后上報(bào)市科技局。年度報(bào)告主要內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新中心上一年度建設(shè)進(jìn)展、存在問題、下一步工作計(jì)劃，以及報(bào)送重大成果和動態(tài)信息，并附必要的建設(shè)運(yùn)行數(shù)據(jù)。 

 

      第十七條  技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行期間需變更名稱、更換主任、注冊地、增減核心單位、研究方向變更或依托單位改制、合并、分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大變更事項(xiàng)的，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市科技局批準(zhǔn)。

 

      第十八條  技術(shù)創(chuàng)新中心有下列情形之一的，予以撤銷：

          1.連續(xù) 2 年未報(bào)送年度報(bào)告；

          2.無故不參加績效評價的；

          3.嚴(yán)重弄虛作假，出現(xiàn)違法或科研失信問題，造成不良影響的；

          4.由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的；

          5.依托單位因停產(chǎn)、破產(chǎn)、被重組、收購等情況，不能保障技術(shù)創(chuàng)新中心正常運(yùn)行的；

          6.依托單位自愿提出撤銷技術(shù)創(chuàng)新中心的。   

 

 第五章  績效評價

 

      第十九條  技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行定期績效評價、動態(tài)調(diào)整的評價制度，3年建設(shè)期滿開展綜合績效評價，對綜合績效評價結(jié)果為合格（含）以上等次的，納入技術(shù)創(chuàng)新中心體系進(jìn)行管理。 

 

      第二十條  績效評價工作可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施?？冃гu價主要內(nèi)容包括：承擔(dān)國家、省和市科技任務(wù)、實(shí)施行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力、對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的帶動作用、人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)、開放交流與運(yùn)行管理、面向社會提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、培育孵化科技型企業(yè)等方面的情況。

 

      第二十一條  績效評價過程中，技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)實(shí)事求是，不得弄虛作假，不得影響績效評價的公正性。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反學(xué)術(shù)道德、違背科研誠信等情況，按有關(guān)規(guī)定處理，并納入科研誠信名錄。

 

 第六章 附 則

 

      第二十二條  技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“青島市XXX技術(shù)創(chuàng)新中心”，英文名稱為“Qingdao Center of Technology Innovation for XXX”，經(jīng)正式公布后使用。

 

      第二十三條  對2023年（含）以前批復(fù)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心，按照本管理辦法進(jìn)行綜合績效評價。對評價結(jié)果為合格（含）以上等次的，納入技術(shù)創(chuàng)新中心體系進(jìn)行管理，不合格的取消技術(shù)創(chuàng)新中心資格。

 

      第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

      第二十五條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。