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政策發(fā)布

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關(guān)于印發(fā)《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償及貼息管理辦法》的通知

發(fā)布時間:2023-12-26來源:山東省科技廳點擊:返回列表

  魯科字〔2023〕154號

 
各市科技局、財政局,各有關(guān)單位:
 
       為進一步規(guī)范和加強科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償及貼息工作,促進科技與金融結(jié)合,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強科技財政金融協(xié)同服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》(魯政辦字〔2023〕155號)有關(guān)規(guī)定,山東省科學技術(shù)廳、山東省財政廳共同研究制定了《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償及貼息管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
 
山東省科學技術(shù)廳
 
山東省財政廳
 
2023年12月25日 
 
(此件公開發(fā)布)
 
山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償及貼息管理辦法
 
       第一章  總則
 
       第一條  為深入貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于加快推進新時代科技強省建設的實施意見》(魯政字〔2022〕225號)、《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強科技財政金融協(xié)同服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》(魯政辦字〔2023〕155號)文件精神,促進科技金融深度融合,引導銀行加大科技型中小企業(yè)信貸支持,降低銀行放貸風險和企業(yè)融資成本,制定本辦法。
 
       第二條  本辦法所稱山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款(以下簡稱“魯科貸”),是指銀行向科技型中小企業(yè)發(fā)放的用于支持企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化及其他科技創(chuàng)新活動的貸款。貸款不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、參與民間借貸、投資資本市場和個人消費等方面。
 
       第三條  本辦法所稱銀行,是指各設區(qū)市科技局自主選擇“魯科貸”業(yè)務合作的銀行。
 
       第四條  本辦法所稱早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè),是指設立時間不超過5年(60個月),從業(yè)人數(shù)不超過300人,上年度資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過5000萬元的入庫科技型中小企業(yè)。
 
       第五條  本辦法所稱風險補償,是指對發(fā)放“魯科貸”產(chǎn)生不良本金損失的銀行給予一定比例的補償。
 
       第六條  本辦法所稱貼息,是指對按時還本付息的“魯科貸”貸款企業(yè)給予一定比例的一次性利息補貼。
 
       第七條  風險補償資金由省、市級財政安排,貼息資金由省級財政安排。省級風險補償和貼息資金從省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金中列支,市級風險補償資金由各設區(qū)市科技部門會同本級財政部門確定列支渠道。
 
       第二章  職責分工
 
       第八條  省科技廳負責公布科技型中小企業(yè)名單;組織全省“魯科貸”備案、風險補償和貼息資金申報與審核;負責省級風險補償和貼息資金編制、執(zhí)行和績效管理。
 
       第九條  省財政廳負責省級風險補償和貼息資金預算審核,批復下達資金,牽頭資金預算績效管理。
 
       第十條  設區(qū)市科技局負責遴選合作銀行,組織本地“魯科貸”備案、風險補償和貼息資金申報、審核與推薦,配合開展績效管理;負責市級風險補償資金編制、執(zhí)行和績效管理;指導縣(市、區(qū))科技局完成相關(guān)工作。
 
       第十一條  設區(qū)市財政局負責本級風險補償資金預算審核,批復下達資金,牽頭資金預算績效管理。
 
       第十二條  銀行自主審批、發(fā)放貸款,按規(guī)定申請備案,加強貸后管理;按規(guī)定申報風險補償資金,做好不良貸款追償、風險處置和追回資金中財政部分返還工作;定期向貸款備案的設區(qū)市科技局報告貸款開展、風險預警等情況,配合開展貸款績效管理。 
 
       第十三條  企業(yè)應當按照貸款合同約定及備案承諾用途使用貸款資金,配合銀行開展貸后管理及申報風險補償資金;按規(guī)定申報貸款貼息資金,配合開展貸款績效管理。
 
       第三章  支持對象、條件和標準
 
       第十四條  “魯科貸”支持對象為在山東省內(nèi)注冊(不含青島)的科技型中小企業(yè)。單戶企業(yè)納入風險補償備案的貸款余額不超過2000萬元。
 
       第十五條  風險補償資金補償對象為銀行省級分行或地方銀行總行,須同時符合以下條件:
 
     (一)貸款已備案并經(jīng)省科技廳公告。
 
     (二)貸款已根據(jù)《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風險分類辦法》(中國銀行保險監(jiān)督管理委員會中國人民銀行令〔2023〕第1號)認定不良貸款。
 
     (三)盡責開展貸后管理,確保貸款按規(guī)定用途使用,對逾期貸款積極催收后,仍未收回的貸款。
 
       第十六條  省級風險補償標準為備案貸款不良本金的35%,對通過“科融信”平臺增信評估的早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)授信額度內(nèi)的信用貸款本金損失,省級風險補償比例最高可達45%。市級風險補償比例不低于同筆貸款不良本金的省級風險補償比例。剩余損失由銀行承擔。
 
       第十七條  貼息資金支持對象為2020年12月16日后備案并按時還本付息的備案貸款企業(yè)。企業(yè)可從符合條件的貸款中任選一筆申請貼息。貼息標準為企業(yè)實際支付貸款利息的 40%,每家企業(yè)最高貼息50萬元,只享受一次。
 
       第十八條  已備案貸款存在以下情形之一的,風險補償或貼息資金不予支持:
 
     (一)違反貸款用途約定或無法證明貸款按約定用途使用。
 
     (二)屬于《關(guān)于深入推進財政涉企資金“綠色門檻”制度的實施意見》(魯財資環(huán)〔2022〕29號)中不予支持情形。
 
     (三)在貸款發(fā)放、備案、風險補償或貼息資金申請環(huán)節(jié)弄虛作假。
 
     (四)已獲得其他省級財政風險補償或貼息資金支持。
 
     (五)存在其他不予支持的情形。
 
       第四章  貸款備案管理
 
       第十九條  “魯科貸”實行常態(tài)化備案管理,銀行在貸款發(fā)放后3個月內(nèi)提出備案申請,納入備案的貸款享受風險補償和貼息政策支持。
 
       第二十條  備案貸款利率不超過人民銀行公布的同期貸款市場報價利率(LPR)+200基點。未購買“魯科擔”“魯科保”貸款融資服務。
 
       第二十一條  備案貸款期限由銀行和企業(yè)約定,鼓勵銀行向企業(yè)發(fā)放3年期以上的中長期貸款。
 
       第二十二條  對已備案貸款通過無還本續(xù)貸、應急轉(zhuǎn)貸方式續(xù)貸或按有關(guān)規(guī)定辦理延期還本付息的,可重新申請備案。
 
       第二十三條  貸款備案申請由縣(市、區(qū))、設區(qū)市科技局逐級審核后推薦至省科技廳,省科技廳審核后定期公告。
 
       第五章  風險補償管理
 
       第二十四條  年度風險補償集中申報受理截止時間為每年10月底。“魯科貸”發(fā)生逾期,銀行按相關(guān)規(guī)定認定不良后,向貸款備案的設區(qū)市科技局提出風險補償申請。
 
       第二十五條  設區(qū)市科技局受理風險補償申請后,聯(lián)合縣(市、區(qū))科技局,通過實地調(diào)查、專家論證等方式核實貸款使用情況,提出貸款本金損失認定和風險補償建議,出具正式報告并報送省科技廳復核,通過后公示5個工作日。
 
       第二十六條  風險補償資金當年審核、次年撥付,各設區(qū)市科技局根據(jù)省級風險補償計劃完成市級風險補償。銀行應確保風險補償資金用于沖抵不良貸款本金損失。
 
       第二十七條 銀行應建立不良本金追償、抵押財產(chǎn)處置和不良貸款批量轉(zhuǎn)讓工作臺賬,在不良本金收回之日起60日內(nèi),將收回的資金扣除訴訟或交易等相關(guān)費用后按照原比例、原渠道退還省市財政;設區(qū)市科技局每年對銀行追償和處置情況進行調(diào)度,匯總后報省科技廳。
 
       第六章  貸款貼息管理
 
       第二十八條  年度貼息集中申報受理截止時間為每年10月底。貸款企業(yè)按時還本付息后,按規(guī)定提交貼息資金申請。
 
       第二十九條  貼息資金申請由縣(市、區(qū))、設區(qū)市科技局逐級審核后推薦至省科技廳復核,通過后公示5個工作日。
 
       第三十條  貼息資金當年審核、次年撥付,由省科技廳直接撥付至企業(yè)。
 
       第七章  績效評價與監(jiān)督管理
 
       第三十一條  省科技廳每年對“魯科貸”工作開展情況進行績效評價,對評價結(jié)果優(yōu)異的市和銀行,給予通報表揚。 
 
       第三十二條  對弄虛作假套取風險補償或貼息資金、追償后不如實報告和及時返還的,一經(jīng)查實,收回有關(guān)資金,取消申報資格。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀違法問題,按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。對涉嫌違法犯罪的,依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
 
       第三十三條  支持銀行將服務科技型企業(yè)情況納入所屬單位及領(lǐng)導班子績效評價,在認定不良貸款責任或績效評價時,扣除省、市級財政已補償?shù)谋窘饟p失。推動銀行建立服務科技型企業(yè)貸款盡職免責機制,適度提高早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)貸款不良容忍度,對盡職無過的,依法依規(guī)免除責任。
 
       第八章  附則
 
       第三十四條  本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。
 
       第三十五條  本辦法自2024年1月24日起實施,有效期至2028年12月31日。本辦法實施前已備案貸款的風險補償申請,按《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償資金管理辦法》(魯科字〔2018〕145號),《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償操作指南》(魯科字〔2021〕19號)執(zhí)行。

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