魯科字〔2022〕114號(hào)

 

各市科技局，省直有關(guān)部門、單位，各高等院校、科研院所，各有關(guān)單位：

 

       現(xiàn)將《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目撤銷與終止管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

山東省科學(xué)技術(shù)廳

 

2022年9月30日

 

（此件公開發(fā)布）

 

山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目撤銷與終止管理暫行辦法

 

第一章 總則

 

        第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目撤銷或終止程序，明確過程中各方職責(zé)，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

       第二條 本辦法中的省科技計(jì)劃項(xiàng)目是指省科技廳管理的、省級(jí)財(cái)政資金支持的各類計(jì)劃項(xiàng)目，主要包括競爭擇優(yōu)類項(xiàng)目、定向委托類項(xiàng)目、普惠性政策補(bǔ)助項(xiàng)目以及各類獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目等。

 

       第三條 本辦法中的項(xiàng)目撤銷是指在項(xiàng)目實(shí)施、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查以及審計(jì)等過程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施或在管理、資金使用等方面存在違規(guī)違紀(jì)違法等情形，需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行撤銷的行為。項(xiàng)目終止是指因客觀原因?qū)е马?xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施或無法完成任務(wù)書約定的主要任務(wù)，需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行終止的行為。

 

第二章  項(xiàng)目撤銷或終止情形

 

       第四條 項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情形之一，可撤銷項(xiàng)目：

 

     （一）存在《省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用負(fù)面清單》（魯財(cái)科教〔2022〕11號(hào)）所列行為；

 

     （二）經(jīng)核實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營活動(dòng)或注銷的；

 

     （三）因項(xiàng)目承擔(dān)單位主觀原因造成項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)和目標(biāo)的，或項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間已到期（含延期）且超期1年無故未驗(yàn)收的；

 

     （四）項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組主要成員在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用、科研誠信和倫理、安全責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、研發(fā)成果剽竊等方面出現(xiàn)性質(zhì)惡劣、影響較大、涉及金額較大等重大違規(guī)違紀(jì)違法行為的；

 

     （五）項(xiàng)目實(shí)施過程中被責(zé)令限期整改，未按期完成整改或者整改未達(dá)到要求的；

 

     （六）因其他主觀原因或違規(guī)違紀(jì)違法行為導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的。

 

       第五條 項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情形之一，可終止項(xiàng)目：

 

     （一）項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)實(shí)踐證明項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，導(dǎo)致項(xiàng)目無法完成的；

 

     （二）項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已在國內(nèi)公開、市場發(fā)生重大變化、政策發(fā)生調(diào)整等原因，致使項(xiàng)目研究開發(fā)工作已無必要繼續(xù)進(jìn)行的；

 

     （三）項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生轉(zhuǎn)產(chǎn)或經(jīng)營方式調(diào)整等變故，已不具備履行科技計(jì)劃項(xiàng)目能力的；

 

     （四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、傷病、出國（境）、工作調(diào)動(dòng)等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行，且無合適新的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人替代的；

 

     （五）上述情況外其他不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的。

 

第三章 項(xiàng)目撤銷或終止各方職責(zé)

 

       第六條 省科技廳是科技計(jì)劃項(xiàng)目撤銷或終止的牽頭部門，具體履行以下職責(zé)：  

 

     （一）受理審核項(xiàng)目撤銷或終止申請(qǐng)，提出處理意見并作出處理決定；

 

     （二）對(duì)在績效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、審計(jì)等過程中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)等情形的，通過調(diào)查核實(shí)，向項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目主管部門直接下達(dá)撤銷意見；

 

     （三）對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷或終止的，通過調(diào)查核實(shí)或后評(píng)估明確責(zé)任人和責(zé)任單位責(zé)任，并提出處理意見；

 

     （四）與項(xiàng)目撤銷或終止有關(guān)的其他事項(xiàng)。

 

       第七條 項(xiàng)目主管部門包括各設(shè)區(qū)市科技局、省直部門、部屬高等院校、省屬科研院所等，具體履行以下職責(zé)：

 

     （一）督促項(xiàng)目承擔(dān)單位執(zhí)行項(xiàng)目，按要求開展項(xiàng)目中期檢查，對(duì)項(xiàng)目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)做出判斷，對(duì)無法完成預(yù)定目標(biāo)的項(xiàng)目，提出項(xiàng)目優(yōu)化調(diào)整、撤銷或終止建議，并按程序報(bào)送相關(guān)材料；

 

     （二）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的撤銷或終止材料進(jìn)行初審，主要包括已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，并按程序報(bào)省科技廳；

 

     （三）審核項(xiàng)目承擔(dān)單位主動(dòng)申請(qǐng)撤銷或終止項(xiàng)目的正當(dāng)性；

 

     （四）督促項(xiàng)目承擔(dān)單位，按要求退回撤銷或終止項(xiàng)目財(cái)政資金；

 

     （五）與項(xiàng)目撤銷或終止有關(guān)的其他事項(xiàng)。

 

        第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位履行項(xiàng)目管理的主體責(zé)任，具體履行以下職責(zé)：

 

     （一）配合省科技廳、主管部門完成項(xiàng)目撤銷或終止相關(guān)工作；

 

     （二）按要求報(bào)送項(xiàng)目撤銷或終止報(bào)告，并確保提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

 

     （三）按要求退回撤銷或終止項(xiàng)目財(cái)政資金；

 

     （四）配合開展監(jiān)督檢查或?qū)徲?jì)等工作；

 

     （五）與項(xiàng)目撤銷或終止有關(guān)的其他事項(xiàng)。

 

 第四章 項(xiàng)目撤銷或終止工作流程

 

       第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、主管部門、省科技廳均可提出項(xiàng)目撤銷或終止的建議。由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出撤銷或終止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位自行組織相關(guān)材料；由主管部門或省科技廳提出撤銷或終止的，經(jīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位協(xié)商后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求組織相關(guān)材料。

 

       第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位組織撤銷或終止相關(guān)材料，報(bào)項(xiàng)目主管部門審核。材料主要包括以下內(nèi)容：

 

     （一）項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)；

 

     （二）項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告；

 

     （三）項(xiàng)目無法實(shí)施的證明材料。

 

       第十一條 項(xiàng)目主管部門對(duì)材料審核后，原則上應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。審核不同意的，駁回項(xiàng)目承擔(dān)單位修改完善后再次提交；審核同意的，出具審核意見后報(bào)省科技廳復(fù)審。審核意見應(yīng)包括審核過程、建議意見及退回資金額度等。

 

       第十二條 省科技廳對(duì)項(xiàng)目主管部門審核意見進(jìn)行復(fù)審，原則上應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目主管部門下達(dá)項(xiàng)目撤銷或終止通知，同時(shí)明確后續(xù)采取的措施，項(xiàng)目資金退回額度、退回時(shí)限、退回渠道等。原則上資金退回時(shí)限應(yīng)不超過通知印發(fā)日后15個(gè)工作日。

 

       第十三條 項(xiàng)目撤銷或終止情況較為復(fù)雜，確需作出專業(yè)判斷的，項(xiàng)目主管部門或省科技廳可自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核或復(fù)審，辦理時(shí)間最長不超過30個(gè)工作日。審核或復(fù)審工作需聘請(qǐng)專家的，原則上應(yīng)由技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等專家組成專家組，專家組人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中財(cái)務(wù)專家應(yīng)不少于2人。

 

       第十四條 項(xiàng)目主管部門在接到撤銷或終止通知后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)將通知轉(zhuǎn)發(fā)至項(xiàng)目承擔(dān)單位，并督促項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照通知規(guī)定退回省財(cái)政資金。

 

       第十五條 項(xiàng)目主管部門或省科技廳提出撤銷或終止建議后，項(xiàng)目承擔(dān)單位拒不提供相關(guān)材料的，省科技廳商項(xiàng)目主管部門后可直接下達(dá)撤銷或終止通知。承擔(dān)單位因破產(chǎn)等原因已注銷的，或無法找到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)聯(lián)系人員，由項(xiàng)目主管部門行文，說明相關(guān)情況，報(bào)送省科技廳審核。

 

第五章 項(xiàng)目撤銷或終止處理

 

       第十六條 對(duì)于撤銷或終止項(xiàng)目的承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人以及拒不配合相關(guān)工作的單位、人員可單獨(dú)或合并采取責(zé)令整改、約談、通報(bào)、記入科研失信行為記錄名單、停止撥付結(jié)轉(zhuǎn)資金、收回結(jié)余或已撥資金、階段性或永久性取消申報(bào)資格等懲戒性措施。

 

       第十七條 省科技廳下達(dá)項(xiàng)目撤銷或終止通知時(shí)可視事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)采取第十六條規(guī)定的處理措施對(duì)相關(guān)人員或單位予以懲戒，并在通知中予以明確。對(duì)于確因不可抗因素造成項(xiàng)目撤銷或終止的可從輕或者免于懲戒。取消申報(bào)資格時(shí)間應(yīng)從項(xiàng)目撤銷或終止起開始計(jì)算。

 

       第十八條 對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專家、科技管理人員、專業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員在項(xiàng)目撤銷或終止過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處理。涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、違法犯罪的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

 

第六章　附則

 

       第十九條 各類省科技計(jì)劃專項(xiàng)可根據(jù)本辦法，結(jié)合專項(xiàng)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

 

       第二十條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

 

       第二十一條 本辦法自2022年10月31日起施行，有效期至2024年10月30日。