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政策發(fā)布

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關(guān)于印發(fā)《山東省科技計劃項目監(jiān)督管理辦法》的通知

發(fā)布時間:2021-10-11來源:山東省科學(xué)技術(shù)廳點擊:返回列表

各市科技局,各有關(guān)單位:

 
       現(xiàn)將《山東省科技計劃項目監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
 
山東省科學(xué)技術(shù)廳
 
2021年10月9日
 
山東省科技計劃項目監(jiān)督管理辦法
 
第一章 總則
 
       第一條  為加強和規(guī)范我省省級科技計劃項目(以下簡稱項目)監(jiān)督工作,提高項目組織實施質(zhì)量和財政資金使用效益,根據(jù)國家和省有關(guān)科技計劃項目、科研經(jīng)費管理規(guī)定,制定本辦法。
 
       第二條  本辦法適用于對山東省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱省科技廳)歸口項目的管理、實施和經(jīng)費使用等情況所開展的檢查、督導(dǎo)、評價和問責(zé)等監(jiān)督工作。
 
       第三條  項目監(jiān)督工作堅持依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)對等、全面覆蓋的原則。
 
       第四條  堅持項目監(jiān)督工作與項目管理同步部署,建立管理全過程嵌入式監(jiān)督制約機制。
 
第二章 監(jiān)督職責(zé)
 
       第五條  省科技廳、項目主管部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)、項目承擔(dān)單位等為項目監(jiān)督主體,對受其管理或委托的相關(guān)單位或個人進行監(jiān)督。
 
       第六條  省科技廳是項目監(jiān)督工作的牽頭部門,主要監(jiān)督職責(zé)包括:
 
      (一)研究制定項目監(jiān)督相關(guān)管理制度規(guī)范;
 
      (二)加強對項目監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和基礎(chǔ)能力建設(shè);
 
      (三)對項目管理全過程各環(huán)節(jié)的規(guī)范性、科學(xué)性進行監(jiān)督;
 
      (四)對項目管理專業(yè)機構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理,項目管理的規(guī)范性、有效性,在項目管理中的廉潔自律、科研誠信等情況進行監(jiān)督;
 
      (五)對項目咨詢評審專家、第三方服務(wù)機構(gòu)的履職盡責(zé)、廉潔自律、科研誠信以及執(zhí)行保密制度和回避規(guī)則等情況進行監(jiān)督;
 
      (六)對項目承擔(dān)單位的法人責(zé)任制落實情況、項目執(zhí)行情況、資金管理使用情況及科研誠信建設(shè)情況等,對項目承擔(dān)人員在項目實施和資金管理使用中的履職盡責(zé)和科研誠信情況等進行監(jiān)督;
 
      (七)對有關(guān)項目管理、實施和經(jīng)費使用等的投訴舉報問題進行核查處理;
 
      (八)加強監(jiān)督結(jié)果運用,優(yōu)化項目管理和科研誠信建設(shè);
 
      (九)法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。
 
       第七條  本辦法第六條(三)款對全過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督,主要包括:
 
      (一)指南編制環(huán)節(jié),主要監(jiān)督項目指南是否符合科技規(guī)劃、計劃定位,指南編制是否科學(xué)規(guī)范,指南論證是否充分完備等;
 
      (二)申報受理環(huán)節(jié),主要監(jiān)督申報條件和申報時限是否符合項目管理規(guī)定,項目申報單位和申報人員是否符合申報條件,項目研究內(nèi)容是否符合指南方向,申報程序是否規(guī)范,是否存在重復(fù)申報等;
 
      (三)評審立項環(huán)節(jié),主要監(jiān)督評審標(biāo)準(zhǔn)、方式、流程等是否科學(xué)公正,是否按照規(guī)定選用專家,立項決策程序是否規(guī)范,立項相關(guān)信息是否按規(guī)定公開公示,是否進行科研誠信審核等;
 
      (四)實施執(zhí)行環(huán)節(jié),主要監(jiān)督項目任務(wù)書是否按規(guī)定簽署,項目承擔(dān)單位、承擔(dān)人員是否按照項目任務(wù)書執(zhí)行項目,項目經(jīng)費的管理和使用情況是否合法、合規(guī),重大事項調(diào)整是否科學(xué)合理,問題整改是否符合要求等;
 
      (五)結(jié)題驗收環(huán)節(jié),主要監(jiān)督結(jié)題驗收申請是否按期提交,是否完成任務(wù)書規(guī)定的工作任務(wù)和考核指標(biāo),驗收程序和組織工作是否科學(xué)規(guī)范,是否按照規(guī)定選用專家,驗收意見是否科學(xué)公正等。結(jié)題驗收與績效評估評價合并進行。
 
       第八條  省直有關(guān)部門(單位)、設(shè)區(qū)市科技局以及中央駐魯單位等作為項目主管部門,主要監(jiān)督職責(zé)包括:
 
      (一)制定并實施年度監(jiān)督工作計劃,按照省科技廳部署參與項目監(jiān)督;
 
      (二)按照第六條(六)款要求,對所屬的項目承擔(dān)單位及其執(zhí)行項目情況進行日常管理與監(jiān)督;
 
      (三)參與相關(guān)項目的績效評估評價;
 
      (四)對開展日常管理與監(jiān)督中選用專家、第三方服務(wù)機構(gòu)及其人員等履職盡責(zé)、廉潔自律和遵守科研誠信等情況進行監(jiān)督;
 
      (五)配合省科技廳對項目實施中存在的問題進行核查處理;
 
      (六)按照法律法規(guī)規(guī)定開展其他相關(guān)監(jiān)督工作。
 
       第九條  項目管理專業(yè)機構(gòu)按照省科技廳委托協(xié)議開展相關(guān)項目監(jiān)督管理工作,加強法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和工作人員培訓(xùn)管理。
 
       第十條  項目承擔(dān)單位作為項目實施主體,主要監(jiān)督職責(zé)包括:
 
      (一)建立健全單位內(nèi)部管理制度和監(jiān)督制約機制;
 
      (二)對項目實施及經(jīng)費使用情況進行日常管理與監(jiān)督;
 
      (三)開展科研人員遵規(guī)守紀(jì)宣傳和培訓(xùn),對科研人員遵規(guī)守紀(jì)和科研誠信等情況進行監(jiān)督;
 
      (四)主動配合省科技廳、項目主管部門和項目管理專業(yè)機構(gòu)等開展相關(guān)項目監(jiān)督工作。
 
第三章  監(jiān)督實施
 
       第十一條  各監(jiān)督主體應(yīng)根據(jù)職責(zé)分別制定年度監(jiān)督工作計劃,明確監(jiān)督對象、內(nèi)容、時間、方式、實施主體和結(jié)果要求等。省科技廳加強對各監(jiān)督主體年度監(jiān)督工作計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)監(jiān)督空白地帶或重復(fù)開展監(jiān)督。
 
       第十二條  各監(jiān)督主體根據(jù)工作需要,綜合運用日常監(jiān)督、專項檢查、專項審計、隨機抽查、現(xiàn)場監(jiān)督、飛行檢查、舉報核查、績效評估評價等方式實施監(jiān)督。
 
       第十三條  各監(jiān)督主體應(yīng)完善內(nèi)控制度,加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的日常監(jiān)督,實行監(jiān)督關(guān)口前移,提高風(fēng)險防控能力。
 
       第十四條  規(guī)范對項目執(zhí)行和資金管理使用情況進行現(xiàn)場監(jiān)督的時間和頻次,各監(jiān)督主體可視情組建聯(lián)合監(jiān)督工作組,協(xié)作開展現(xiàn)場監(jiān)督。原則上執(zhí)行期為3年以內(nèi)的項目最多到項目承擔(dān)單位開展1次現(xiàn)場監(jiān)督,對同一個單位的現(xiàn)場監(jiān)督要集中進行。
 
       對風(fēng)險較高、舉報較多、有科研失信行為的項目承擔(dān)單位及其承擔(dān)的項目,可加大現(xiàn)場監(jiān)督頻次。
 
       第十五條  各監(jiān)督主體應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要問題和線索的真實性、完整性進行核查。
 
       第十六條  依托山東省科技云平臺開展項目監(jiān)督工作,推動項目監(jiān)督與項目管理實施、科研誠信有效銜接,實現(xiàn)監(jiān)督全過程“痕跡化”管理,加強監(jiān)督檢查信息共享互認(rèn)。
 
       第十七條  建立公眾參與監(jiān)督機制。各監(jiān)督主體應(yīng)暢通投訴舉報渠道,按規(guī)定受理、登記、分類處理和有效反饋。投訴舉報事項不在權(quán)限范圍內(nèi)的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門處理。
 
       第十八條  建立科技監(jiān)督員制度。省科技廳聘請科技監(jiān)督員,對項目組織實施情況進行監(jiān)督。科技監(jiān)督員聘請對象主要為省人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、科研人員以及具備與監(jiān)督工作相適應(yīng)能力的相關(guān)人員等。
 
       第十九條  建立“大監(jiān)督”工作機制。各監(jiān)督主體應(yīng)主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門和社會監(jiān)督。省科技廳深化與科技部、各設(shè)區(qū)市科技局的協(xié)同聯(lián)動,強化與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等機關(guān)的溝通協(xié)作,構(gòu)建上下聯(lián)動、內(nèi)外銜接的監(jiān)督體系,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督實效。
 
第四章 結(jié)果運用
 
       第二十條  各監(jiān)督主體對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,按照相關(guān)規(guī)定下達監(jiān)督結(jié)果和整改建議。相關(guān)單位和個人應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改,并以書面形式報告整改情況。監(jiān)督結(jié)果應(yīng)包括監(jiān)督主體、對象、內(nèi)容、時間、程序、結(jié)論和重要事項記錄等。
 
       相關(guān)單位和個人對監(jiān)督結(jié)果或?qū)μ幚硪庖娪挟愖h的,可以按相關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴。
 
       第二十一條  省科技廳應(yīng)牽頭建立監(jiān)督信息共享互認(rèn)機制,推動各監(jiān)督主體之間實行監(jiān)督數(shù)據(jù)共享匯交,監(jiān)督結(jié)果互認(rèn)互用,監(jiān)督線索移送互通,實現(xiàn)對科技活動違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒。
 
       第二十二條  對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,按照國家和山東省科研違規(guī)活動處理、科研誠信管理等相關(guān)規(guī)定進行處理。
 
       第二十三條  省科技廳根據(jù)監(jiān)督結(jié)果和相關(guān)責(zé)任主體整改情況,優(yōu)化項目管理和資源配置,加強科研誠信建設(shè)。
 
第五章 附則
 
       第二十四條  對創(chuàng)新平臺項目、科技人才項目、科技獎勵等科技管理活動的監(jiān)督工作,可參照本辦法執(zhí)行。
 
       第二十五條  本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
 
       第二十六條  本辦法自2021年11月9日起施行,有效期至2026年11月8日。

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