關于印發(fā)《山東省技術創(chuàng)新中心建設標準》的通知

發(fā)布時間：2020-12-8來源：山東省科技廳資源配置與管理處點擊：返回列表

魯科辦發(fā)〔2020〕34號

各市科技局，省直有關部門，各有關單位：

現(xiàn)將《山東省技術創(chuàng)新中心建設標準》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山東省科學技術廳辦公室

2020年12月3日

（此件公開發(fā)布）

山東省技術創(chuàng)新中心建設標準

為進一步加強和規(guī)范山東省技術創(chuàng)新中心建設，提高建設水平和創(chuàng)新能力，打造高層次技術創(chuàng)新高地，支撐引領產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，制定本建設標準。

一、標準依據(jù)

《關于推進國家技術創(chuàng)新中心建設的總體方案（暫行）》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕70號）《山東省技術創(chuàng)新中心管理辦法》（魯科字〔2017〕167號）和《山東省技術創(chuàng)新中心建設方案》（魯科字〔2019〕93號）等政策文件和有關國家技術創(chuàng)新中心建設方案。

二、功能定位

省技術創(chuàng)新中心是我省技術創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，推動重大基礎研究成果產(chǎn)業(yè)化，引領產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要創(chuàng)新載體。省技術創(chuàng)新中心定位于創(chuàng)新鏈中游，對上銜接實驗室基礎研究，對下銜接企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動關鍵核心技術研發(fā)和科技成果轉移轉化，打通從科學到技術轉化的通道。主要任務是組織開展產(chǎn)業(yè)重大關鍵共性技術和前沿技術研發(fā)，著力解決關鍵核心技術、重大裝備及關鍵零部件受制于人的問題，產(chǎn)學研協(xié)同推動科技成果轉移轉化與產(chǎn)業(yè)化，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的源頭技術供給，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、實現(xiàn)高質量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用。

三、核心任務

省技術創(chuàng)新中心以行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)與應用為核心，負有攻克“卡脖子”技術的使命，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，推動重大科技成果轉化，加快突破共性關鍵技術，建設完善科研條件平臺與研發(fā)體系建設和成果轉化體系。

（一）加快產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術突破

指標內容：

1.聚焦產(chǎn)業(yè)需求，開展共性關鍵技術研究、技術應用開發(fā)研究及前沿技術研究；

2.突破制約行業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，掌握引領產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的核心技術，提升產(chǎn)業(yè)技術水平。

指標要求：籌建期內承擔省級以上重大科研任務5項以上，解決2-3個重大技術難題或“卡脖子”技術難題，形成5項以上重大科研成果。

（二）建設科研成果轉化體系

指標內容：

1.建立完善高效的科技服務和成果轉化機制，整合上下游科技資源，暢通成果轉化通道；

2.開展成果轉化、產(chǎn)業(yè)孵化，推動重大成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化落地，打破科研成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

指標要求：籌建期內實現(xiàn)行業(yè)內高端技術和人才團隊集聚，累計引進高端人才30名以上，轉移轉化重大科研成果5項以上。

（三）建設科研條件平臺與研發(fā)體系

指標內容：

1.整合領域內基礎研究、技術研發(fā)等創(chuàng)新平臺資源，建設集科研和服務于一體的行業(yè)公共技術創(chuàng)新平臺體系；

2.建設高水平公共科技創(chuàng)新平臺和科技服務平臺，支撐行業(yè)共性關鍵技術、技術應用開發(fā)及前沿技術突破和成果轉移轉化；

3.面向行業(yè)開放共享，提供專業(yè)化研發(fā)服務，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

指標要求：籌建期內整合省級以上應用基礎研究、技術研發(fā)等高層次平臺3個以上，建設各類創(chuàng)新平臺、科技服務平臺5個以上，形成公共技術創(chuàng)新平臺體系，累計為行業(yè)提供研發(fā)服務100次以上，服務高新技術企業(yè)不少于10個。

四、建設方式

（一）統(tǒng)籌布局，擇優(yōu)建設。立足我省科技發(fā)展現(xiàn)狀，服務新舊動能轉換，瞄準十強產(chǎn)業(yè)，通過競爭方式，選擇一批基礎條件好、創(chuàng)新能力強的企業(yè)、高校、科研院所建設技術創(chuàng)新中心。

（二）針對急需，定向建設。為應對重大“卡脖子”難題和突發(fā)棘手技術難題，按照“一事一議”原則，組織創(chuàng)新地位突出、創(chuàng)新資源集聚度高、基礎條件好的龍頭企業(yè)、高校和科研院所、新型研發(fā)機構定向組建技術創(chuàng)新中心。

（三）培育儲備，提檔升級。各市級技術創(chuàng)新中心在提升區(qū)域創(chuàng)新能力、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用的，經(jīng)市科技局推薦，對符合我省規(guī)劃布局和建設要求的，可納入省級技術創(chuàng)新中心儲備庫，并參加省級技術創(chuàng)新中心績效評價，達到優(yōu)秀等級的升級為省級技術創(chuàng)新中心。

（四）突出特色，擇優(yōu)轉建。聚焦我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領域及方向，依托現(xiàn)有國家工程技術研究中心，對符合條件的，率先擇優(yōu)轉建。

五、建設基本條件

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)

1.面向我省重大戰(zhàn)略、影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域技術創(chuàng)新需求；

2.重點聚焦我省新興、急需、特色產(chǎn)業(yè)領域；

3.能夠形成技術創(chuàng)新持續(xù)供給能力。

（二）行業(yè)優(yōu)勢

技術創(chuàng)新中心可以依托企業(yè)、高校、科研院所建設。

1.牽頭單位為企業(yè)的，須是行業(yè)的龍頭企業(yè)，近三年銷售收入一般平均不低于20億元（農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于10億元），年度研發(fā)費用總額占銷售收入的比例不低于4%（農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于3%）；

2.牽頭單位為高等學校、科研院所、新型研發(fā)機構的，其銷售收入不作要求，但須在前沿、顛覆性技術領域具有優(yōu)勢，已建立高效的研發(fā)體系和知識產(chǎn)權管理與運用制度，對外提供技術咨詢、技術服務、技術轉讓等取得的收入占年收入的比例不低于30%；有技術轉讓、技術許可或通過自行孵化企業(yè)，實現(xiàn)科技成果轉化的成功案例5例以上。

（三）研發(fā)能力

1.依托單位具有承擔國家及省級重大科研項目的經(jīng)驗和能力，有豐富的科研成果和足夠的知識產(chǎn)權作為技術支撐；

2.依托單位近三年一般要承擔過6項以上國家或省級科研項目；

3.技術水平得到認可，近三年獲得至少1項省級或國家級科技獎勵，獲得發(fā)明專利不少于15件。

（四）人才隊伍

1.配置合理穩(wěn)定的技術創(chuàng)新團隊，能吸引海內外優(yōu)秀人才互動交流，開展合作研究與科技成果轉化工作；

2.科研人員數(shù)量不少于100人，固定人員不少于80%；國家級和省級高層次人才不少于3人；

3.培養(yǎng)或引進院士專家的優(yōu)先支持。

（五）研發(fā)投入

1.依托單位須提供必要的基礎設施及科研儀器設備，一般科研用房面積不低于4000平方米，建有2個以上的中試基地或產(chǎn)業(yè)化基地；

2.實驗儀器設備原值總和不低于3000萬元；

3.每年度投入技術創(chuàng)新中心的研發(fā)經(jīng)費不少于2000萬元。

六、建設程序

（一）提出意向。由設區(qū)市政府、省直有關部門等根據(jù)省科技廳統(tǒng)籌布局和申報要求，推薦提出建設意向，并組織創(chuàng)建，牽頭單位編制建設與運行實施方案。

（二）咨詢論證。省科技廳組織專家對建設與運行實施方案進行咨詢論證、開展實地考察，建設單位根據(jù)專家意見及建設條件完善方案。

（三）創(chuàng)建申請。建設單位按照咨詢論證意見整改完善、落實有關要求后，由設區(qū)市政府、省直有關部門正式提出創(chuàng)建申請。

（四）批復建設。對通過方案評審、實地評估、各方面條件成熟的，省科技廳公示無異議后，發(fā)文批復籌建。

七、管理運行機制

（一）組織管理

1.法人制度。技術創(chuàng)新中心原則上應成立獨立法人實體。尚不具備條件的，先行實現(xiàn)人、財、物相對獨立的管理機制，3年內完成向獨立法人過渡。根據(jù)組建模式的不同，可以探索組建企業(yè)、民非、新型研發(fā)機構等不同類型的法人實體。

2.組織架構。組建理事會(董事會)、專家委員會，制定管理章程，明確企業(yè)、高校、科研院所等共建單位的權利和義務，實行理事會(董事會)決策制、中心主任負責制、專家委員會咨詢制的管理機制。

（1）理事會(董事會)由地方政府、牽頭單位、共建單位的人員組成(無共建單位的由牽頭單位相關人員組成)，理事長(董事長)定期組織召開會議，研究審定技術創(chuàng)新中心的發(fā)展計劃、重大項目、經(jīng)費預決算、主任聘用等重大事項，決策技術創(chuàng)新中心建設、管理、發(fā)展和人財物等方面事項。

（2）專家委員會由中心主任、技術專家、管理專家、經(jīng)濟專家等人員組成，其中牽頭單位和共建單位的人員不超過總人數(shù)三分之一。專家委員會主任應由非依托單位、共建單位的有影響的專家擔任。專家委員會對技術創(chuàng)新中心研發(fā)方向和研發(fā)內容、科研計劃和項目、知識產(chǎn)權管理和技術服務、重大學術活動以及年度工作等提出咨詢指導意見。

（3）中心主任應具有較強的科技創(chuàng)新工作組織管理能力，每年在技術創(chuàng)新中心工作時間不少于9個月。

（二）公司化運行機制。企業(yè)牽頭建設的技術創(chuàng)新中心以獨立法人實體開展公司化運營管理，嚴格健全和執(zhí)行公司章程及各類管理制度，通過市場化運行、股權激勵、專業(yè)化管理等保障技術創(chuàng)新中心穩(wěn)定高效運營。其他實體牽頭建設的技術創(chuàng)新中心探索建立公司化運行機制。

（三）產(chǎn)學研合作機制。技術創(chuàng)新中心通過體制機制創(chuàng)新有效整合國內外行業(yè)優(yōu)勢科研及產(chǎn)業(yè)資源，圍繞技術突破、技術轉化、技術引領建設技術鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同的創(chuàng)新平臺，建立起“源頭創(chuàng)新驅動”與“市場需求牽引”相結合的協(xié)同研發(fā)機制，實現(xiàn)企業(yè)與高校院所一體化合作，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。

（四）多元化投入機制。建立以地方政府和共建單位直接投入為主，引導帶動各類產(chǎn)業(yè)投資和社會資本投入的多元投入機制，形成市場化服務收入、競爭性課題以及財政資金后補助等穩(wěn)定的資金來源。

（五）人才激勵機制。探索人才引進和管理新模式，試行“雙聘、雙考核”等柔性引才引智機制，構建應用基礎研究、工程研發(fā)、技術推廣相結合的人才隊伍結構。強化建立以成果、目標為導向的人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

（六）市場化服務機制。充分利用自身軟硬件和人才資源優(yōu)勢，面向全行業(yè)提供市場化服務，主要包括合同研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、行業(yè)服務等。通過市場化服務獲取收益，實現(xiàn)自身造血，保障中心可持續(xù)發(fā)展。

（七）共建合作機制。共建單位共同入股技術創(chuàng)新中心，參與技術創(chuàng)新中心的重大事項決策。共建單位以技術創(chuàng)新中心為平臺開展定制化研發(fā)、實施競爭性課題、建立資源協(xié)同平臺并投資孵化項目，享有商業(yè)機會的優(yōu)先知情權和參與權。

附件：

省技術創(chuàng)新中心建設指標體系

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