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政策發(fā)布

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關(guān)于印發(fā)《山東省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實施細則》的通知

發(fā)布時間:2020-12-30來源:山東省科技廳點擊:返回列表

 魯科字〔2020〕138號

 
各市科技局、財政局,省直有關(guān)部門,各有關(guān)單位:
 
現(xiàn)將《山東省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實施細則》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
 
山東省科學(xué)技術(shù)廳
 
山東省財政廳
 
2020年12月23日
 
(此件主動公開)
 
山東省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實施細則
 
第一章  總  則
 
       第一條  為規(guī)范山東省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金(以下簡稱“引導(dǎo)資金”)管理和使用,提高資金使用效益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科技領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕26號)、《財政部科技部關(guān)于印發(fā)<中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法>的通知》(財教〔2019〕129號)等文件精神,結(jié)合我省實際,制定本細則。
 
       第二條  本細則所稱引導(dǎo)資金是指中央財政用于支持我省落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。
 
       第三條  引導(dǎo)資金的管理和使用遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、聚焦重點、科學(xué)分配、突出績效”的原則。
 
第二章  組織管理與職責(zé)分工
 
       第四條  引導(dǎo)資金由省財政廳、省科技廳共同管理。省財政廳負責(zé)組織引導(dǎo)資金預(yù)算編制,對支出政策進行審核,牽頭預(yù)算績效管理,撥付下達資金等。省科技廳負責(zé)年度實施方案制定、項目征集、評審立項、資金分配等;會同省財政廳組織開展績效評價和資金監(jiān)管,制定項目資金管理細則。
 
       第五條  各市科技局、省直有關(guān)部門(單位)及中央駐魯單位可作為項目主管部門,負責(zé)引導(dǎo)資金項目的初審和推薦、立項項目的日常管理,配合省財政廳、省科技廳對資金使用情況開展績效評價和監(jiān)督。
 
       第六條  項目承擔(dān)單位負責(zé)據(jù)實編報項目申請材料,組織項目實施,落實項目實施條件和配套資金;嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法,對項目資金??顚S?、專賬核算;按要求開展績效自評,報送項目進展、資金使用等有關(guān)情況;主動配合有關(guān)部門的監(jiān)督和審計。
 
第三章  支持范圍與方式
 
       第七條  引導(dǎo)資金主要用于支持以下方面:
 
      (一)自由探索類基礎(chǔ)研究。結(jié)合全省基礎(chǔ)研究布局,聚焦探索未知的科學(xué)問題,支持開展自由探索類基礎(chǔ)研究。可統(tǒng)籌用于省自然科學(xué)基金、重大基礎(chǔ)研究計劃及省內(nèi)聯(lián)合基金等省級科技計劃(基金)。
 
      (二)科技創(chuàng)新基地建設(shè)。結(jié)合全省科技創(chuàng)新基地(平臺)布局,支持省級及以上科技創(chuàng)新基地(平臺),包括重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等;支持省內(nèi)具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構(gòu)。
 
      (三)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。結(jié)合我省實際,支持針對區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)等開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動,包括技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、人才隊伍和技術(shù)市場建設(shè),以及公益屬性明顯、引導(dǎo)帶動作用突出、惠及人民群眾廣泛的科技成果轉(zhuǎn)化示范及科技扶貧項目等。
 
      (四)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)新型省份建設(shè),支持國家批復(fù)我省建設(shè)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型縣(市)等區(qū)域創(chuàng)新體系,重點支持跨區(qū)域研發(fā)合作和區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)科技研發(fā)活動。
 
       第八條  支持自由探索類基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的資金,可綜合采用直接補助、后補助、以獎代補等多種投入方式。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金,可綜合采用風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng)投引導(dǎo)等財政投入方式。
 
       第九條  項目承擔(dān)單位不得將引導(dǎo)資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出,不得用于人員工資性支出和離退休人員離退休費,以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
 
第四章  立項和資金管理
 
       第十條  省科技廳按照財政部、科技部的要求,結(jié)合國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署、省委省政府年度重點工作以及省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,編制并發(fā)布項目申報通知。
 
       第十一條  項目申報單位按照申報要求進行申報,并對申報項目及相關(guān)資料的合法性、真實性和可行性負責(zé)。項目主管單位按照申報要求對項目進行審核和推薦。
 
       第十二條  省科技廳組織或委托第三方機構(gòu)對申報項目進行評審論證,根據(jù)需要開展現(xiàn)場考察。綜合專家評審論證意見和現(xiàn)場考察結(jié)果,提出年度立項和資金支持建議。對擬分配到企業(yè)的引導(dǎo)資金通過官方網(wǎng)站向社會公示,公示期不少于5個工作日。
 
       第十三條  省科技廳會同省財政廳根據(jù)確定的項目和資金分配情況,編制引導(dǎo)資金年度實施方案,及時報科技部、財政部備案,同時抄送財政部山東監(jiān)管局。實施方案包括總體目標和思路、重點任務(wù)、資金安排計劃、區(qū)域績效目標等內(nèi)容。
 
       第十四條  省科技廳下達立項文件,會同省財政廳按程序及時撥付資金。引導(dǎo)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。
 
       第十五條  項目立項通知下達后30日內(nèi),項目承擔(dān)單位與省科技廳、項目主管部門簽訂項目任務(wù)書,任務(wù)書作為項目執(zhí)行、檢查和驗收的依據(jù)。任務(wù)書的技術(shù)內(nèi)容和考核指標等應(yīng)與申報書保持一致。
 
       第十六條  項目的過程管理、結(jié)題驗收、績效評價等事項參照《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》(魯科字〔2017〕185號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
       第十七條  項目涉及預(yù)算管理、預(yù)算調(diào)整、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等,參照《關(guān)于完善財政科研項目資金管理政策的實施意見》(魯辦發(fā)〔2016〕71號)、《關(guān)于進一步完善財政科研項目資金管理的若干措施》(魯政辦字〔2019〕120號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
第五章  監(jiān)督與績效
 
       第十八條  省科技廳會同省財政廳按照全面實施預(yù)算績效管理的要求,建立全過程預(yù)算績效管理機制;對照科技部、財政部審核備案的績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價和績效信息公開;根據(jù)實際情況,適時開展項目進展和引導(dǎo)資金使用監(jiān)督核查。
 
       第十九條  引導(dǎo)資金須單獨核算、??顚S?。項目承擔(dān)單位要嚴格執(zhí)行國家會計法律法規(guī)制度,規(guī)范資金使用,自覺接受監(jiān)督和績效評價。原則上每年12月底前,須按要求向省科技廳、省財政廳報送項目進展成效、績效自評等材料。
 
       第二十條  引導(dǎo)資金項目承擔(dān)單位和個人在引導(dǎo)資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,按程序納入科研失信行為記錄。
 
第六章  附  則
 
       第二十一條  本細則由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋。
 
       第二十二條  本細則自2021年1月1日起執(zhí)行,有效期至2023年12月31日。

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