各市科技局、財政局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《山東省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

山東省科學(xué)技術(shù)廳

 

山東省財政廳

 

2020年12月23日

 

（此件主動公開）

 

山東省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實施細則

 

第一章  總  則

 

       第一條  為規(guī)范山東省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科技領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕26號）、《財政部科技部關(guān)于印發(fā)<中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財教〔2019〕129號）等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本細則。

 

       第二條  本細則所稱引導(dǎo)資金是指中央財政用于支持我省落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

 

       第三條  引導(dǎo)資金的管理和使用遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、聚焦重點、科學(xué)分配、突出績效”的原則。

 

第二章  組織管理與職責(zé)分工

 

       第四條  引導(dǎo)資金由省財政廳、省科技廳共同管理。省財政廳負責(zé)組織引導(dǎo)資金預(yù)算編制，對支出政策進行審核，牽頭預(yù)算績效管理，撥付下達資金等。省科技廳負責(zé)年度實施方案制定、項目征集、評審立項、資金分配等；會同省財政廳組織開展績效評價和資金監(jiān)管，制定項目資金管理細則。

 

       第五條  各市科技局、省直有關(guān)部門（單位）及中央駐魯單位可作為項目主管部門，負責(zé)引導(dǎo)資金項目的初審和推薦、立項項目的日常管理，配合省財政廳、省科技廳對資金使用情況開展績效評價和監(jiān)督。

 

       第六條  項目承擔(dān)單位負責(zé)據(jù)實編報項目申請材料，組織項目實施，落實項目實施條件和配套資金；嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，對項目資金?？顚Ｓ?、專賬核算；按要求開展績效自評，報送項目進展、資金使用等有關(guān)情況；主動配合有關(guān)部門的監(jiān)督和審計。

 

第三章  支持范圍與方式

 

       第七條  引導(dǎo)資金主要用于支持以下方面：

 

      （一）自由探索類基礎(chǔ)研究。結(jié)合全省基礎(chǔ)研究布局，聚焦探索未知的科學(xué)問題，支持開展自由探索類基礎(chǔ)研究。可統(tǒng)籌用于省自然科學(xué)基金、重大基礎(chǔ)研究計劃及省內(nèi)聯(lián)合基金等省級科技計劃（基金）。

 

      （二）科技創(chuàng)新基地建設(shè)。結(jié)合全省科技創(chuàng)新基地（平臺）布局，支持省級及以上科技創(chuàng)新基地（平臺），包括重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等；支持省內(nèi)具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構(gòu)。

 

      （三）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。結(jié)合我省實際，支持針對區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)等開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、人才隊伍和技術(shù)市場建設(shè)，以及公益屬性明顯、引導(dǎo)帶動作用突出、惠及人民群眾廣泛的科技成果轉(zhuǎn)化示范及科技扶貧項目等。

 

      （四）區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)新型省份建設(shè)，支持國家批復(fù)我省建設(shè)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）等區(qū)域創(chuàng)新體系，重點支持跨區(qū)域研發(fā)合作和區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)科技研發(fā)活動。

 

       第八條  支持自由探索類基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的資金，可綜合采用直接補助、后補助、以獎代補等多種投入方式。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金，可綜合采用風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng)投引導(dǎo)等財政投入方式。

 

       第九條  項目承擔(dān)單位不得將引導(dǎo)資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

 

第四章  立項和資金管理

 

       第十條  省科技廳按照財政部、科技部的要求，結(jié)合國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署、省委省政府年度重點工作以及省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，編制并發(fā)布項目申報通知。

 

       第十一條  項目申報單位按照申報要求進行申報，并對申報項目及相關(guān)資料的合法性、真實性和可行性負責(zé)。項目主管單位按照申報要求對項目進行審核和推薦。

 

       第十二條  省科技廳組織或委托第三方機構(gòu)對申報項目進行評審論證，根據(jù)需要開展現(xiàn)場考察。綜合專家評審論證意見和現(xiàn)場考察結(jié)果，提出年度立項和資金支持建議。對擬分配到企業(yè)的引導(dǎo)資金通過官方網(wǎng)站向社會公示，公示期不少于5個工作日。

 

       第十三條  省科技廳會同省財政廳根據(jù)確定的項目和資金分配情況，編制引導(dǎo)資金年度實施方案，及時報科技部、財政部備案，同時抄送財政部山東監(jiān)管局。實施方案包括總體目標和思路、重點任務(wù)、資金安排計劃、區(qū)域績效目標等內(nèi)容。

 

       第十四條  省科技廳下達立項文件，會同省財政廳按程序及時撥付資金。引導(dǎo)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

 

       第十五條  項目立項通知下達后30日內(nèi)，項目承擔(dān)單位與省科技廳、項目主管部門簽訂項目任務(wù)書，任務(wù)書作為項目執(zhí)行、檢查和驗收的依據(jù)。任務(wù)書的技術(shù)內(nèi)容和考核指標等應(yīng)與申報書保持一致。

 

       第十六條  項目的過程管理、結(jié)題驗收、績效評價等事項參照《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

       第十七條  項目涉及預(yù)算管理、預(yù)算調(diào)整、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，參照《關(guān)于完善財政科研項目資金管理政策的實施意見》（魯辦發(fā)〔2016〕71號）、《關(guān)于進一步完善財政科研項目資金管理的若干措施》（魯政辦字〔2019〕120號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章  監(jiān)督與績效

 

       第十八條  省科技廳會同省財政廳按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立全過程預(yù)算績效管理機制；對照科技部、財政部審核備案的績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價和績效信息公開；根據(jù)實際情況，適時開展項目進展和引導(dǎo)資金使用監(jiān)督核查。

 

       第十九條  引導(dǎo)資金須單獨核算、?？顚Ｓ?。項目承擔(dān)單位要嚴格執(zhí)行國家會計法律法規(guī)制度，規(guī)范資金使用，自覺接受監(jiān)督和績效評價。原則上每年12月底前，須按要求向省科技廳、省財政廳報送項目進展成效、績效自評等材料。

 

       第二十條  引導(dǎo)資金項目承擔(dān)單位和個人在引導(dǎo)資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，按程序納入科研失信行為記錄。

 

第六章  附  則

 

       第二十一條  本細則由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋。

 

       第二十二條  本細則自2021年1月1日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日。