各國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》和《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》有關(guān)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范城市的分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，以改革創(chuàng)新持續(xù)提升示范城市工作水平，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特制定2017年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作計(jì)劃，經(jīng)局批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各示范城市要聚焦工作重點(diǎn)，整合各類資源，圍繞工作計(jì)劃中的各項(xiàng)任務(wù)抓好組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

　　特此通知。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

　　2017年6月22日

　　2017年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》和《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》有關(guān)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范城市的分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，以改革創(chuàng)新持續(xù)提升示范城市工作水平，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特制定2017年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)與城市創(chuàng)新發(fā)展深度融合為主線，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為主題，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，有力支撐城市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　二、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┥罨R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。按照中央全面深化改革的要求，加強(qiáng)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)和工作統(tǒng)籌，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，探索形成支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。

　　（二）推進(jìn)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》決策部署，按照《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》要求，認(rèn)真履行政府專利保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮行政保護(hù)的優(yōu)勢(shì)，提升專利保護(hù)的力度、效率和水平，切實(shí)加大對(duì)專利侵權(quán)假冒行為的打擊力度，全面從嚴(yán)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造良好的城市創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄈ┨嵘R(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條運(yùn)營(yíng)為牽引，開展城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，完善城市專利質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高專利質(zhì)押融資規(guī)模效益，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、資本和產(chǎn)業(yè)等要素融合發(fā)展，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的綜合效益，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）實(shí)施嚴(yán)格的專利行政保護(hù)

　　1.工作目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》（國知發(fā)管字〔2016〕93號(hào)），進(jìn)一步健全行政執(zhí)法、維權(quán)援助工作體系，加大執(zhí)法辦案和維權(quán)援助工作力度，提升專利行政執(zhí)法效能，切實(shí)提高專利保護(hù)效果。

　　2.工作措施。按照《〈關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見〉任務(wù)分工和工作進(jìn)度方案》要求，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法體系建設(shè)，加大執(zhí)法辦案工作力度，提升辦案質(zhì)量，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)專利侵權(quán)行為的懲治力度。有條件的城市可結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn)，加快建立快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，積極申報(bào)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

　　3.執(zhí)行單位。各示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局必做。

　　4.工作支持。為示范城市執(zhí)法過程中遇到的疑難問題提供指導(dǎo)支持。同等條件下，優(yōu)先支持示范城市建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

　　（二）全面提升專利質(zhì)量

　　1.工作目標(biāo)。按照《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中專利質(zhì)量提升工程的相關(guān)要求，堅(jiān)持“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”的工作理念，聚焦高價(jià)值核心專利培育工作，大幅提升創(chuàng)新主體專利布局能力，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)數(shù)量穩(wěn)中有進(jìn)，專利質(zhì)量大幅提升。

　　2.工作措施。開展專利導(dǎo)航城市創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng)新水平相匹配。開展高價(jià)值核心專利培育工作，推動(dòng)高水平科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，提高優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量。進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)化城市專利工作考核指標(biāo)。積極開展專利分析、專利布局實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，提高創(chuàng)新主體專利創(chuàng)造能力。

　　3.執(zhí)行單位。各示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局必做。

　　4.工作支持。為示范城市開展專利導(dǎo)航城市創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)工作制定指標(biāo)體系。為示范城市開展高價(jià)值核心專利培育、完善專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)化專利工作考核指標(biāo)、開展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)等提供專家支持。

　?。ㄈ┤嫣岣咂笫聵I(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平

　　1.工作目標(biāo)。培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。全面推動(dòng)企業(yè)貫標(biāo)工作，探索貫徹高校、科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，提高企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。

　　2.工作措施。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)工作，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。大力貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城市出臺(tái)的促進(jìn)企業(yè)貫標(biāo)工作相關(guān)引導(dǎo)政策，培養(yǎng)貫標(biāo)輔導(dǎo)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，引導(dǎo)支持5-10家企業(yè)通過貫標(biāo)認(rèn)證。引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)貫徹《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》。貫徹落實(shí)《關(guān)于全面組織實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。

　　3.執(zhí)行單位。各示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局必做。

　　4.工作支持。舉辦針對(duì)示范城市的貫標(biāo)認(rèn)證實(shí)務(wù)培訓(xùn)。為示范城市出臺(tái)貫標(biāo)引導(dǎo)政策、中小微企業(yè)托管政策、解決貫標(biāo)工作中遇到的問題提供專家咨詢支持。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)

　　1.工作目標(biāo)。建立市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，完善城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策措施，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置渠道，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)水平。

　　2.工作措施。開展專利權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)試點(diǎn)示范工作的城市要按照試點(diǎn)示范工作方案要求，加強(qiáng)政策宣講，開展好需求調(diào)查對(duì)接服務(wù)等相關(guān)工作。2017年度專利權(quán)質(zhì)押融資金額較上一年度增長(zhǎng)20%以上，投保專利保險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量較上一年度增長(zhǎng)30%以上。其他城市要積極開展質(zhì)押融資需求調(diào)查，調(diào)查企業(yè)數(shù)量不少于200家，至少召開1次培訓(xùn)和研討活動(dòng)，1次項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。2017年度專利權(quán)質(zhì)押融資金額和投保企業(yè)數(shù)量要實(shí)現(xiàn)突破。

　　3.執(zhí)行單位。各示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局必做。

　　4.工作支持。面向示范城市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)相關(guān)工作培訓(xùn)。支持示范城市開展專利質(zhì)押登記、專利許可備案前期服務(wù)機(jī)制。為示范城市出臺(tái)專利質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)政策提供專家咨詢支持。

　　（五）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)

　　1.工作目標(biāo)。按照《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》要求，加強(qiáng)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制，大力培育專業(yè)化專利運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)帶動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化。

　　2.工作措施。每個(gè)示范城市應(yīng)培育至少1家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。有條件的城市設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)基金。培養(yǎng)一支知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專業(yè)人才隊(duì)伍。2017年完成一定數(shù)量專利（或?qū)＠M合）的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市序列的示范城市，要按照通知要求印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，落實(shí)好各項(xiàng)工作舉措。

　　每個(gè)示范城市選取核心區(qū)域、圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。所轄開發(fā)區(qū)進(jìn)入國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)序列的示范城市應(yīng)積極配合做好實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)2017年工作任務(wù)。

　　3.執(zhí)行單位。各示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局必做。

　　4.工作支持。開展針對(duì)示范城市重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的專利運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)。為示范城市出臺(tái)專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)政策、解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中遇到的問題提供專家咨詢支持。

　　（六）深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　1.工作目標(biāo)。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，以專利助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　2.工作措施。大膽探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力“雙創(chuàng)”的新路徑和新模式，對(duì)優(yōu)秀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)客項(xiàng)目給予資金扶持，打造專利創(chuàng)業(yè)孵化鏈。建立健全創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)制度，為創(chuàng)客提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)。面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)券模式，加大財(cái)政扶持力度。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)培育工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。

　　3.執(zhí)行單位。各示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局選做。

　　4.工作支持。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)培育工作方案。為地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力“雙創(chuàng)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化運(yùn)用等工作提供專家咨詢支持。

　　（七）提升城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力

　　1.工作目標(biāo)。建設(shè)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，建立涵蓋專利運(yùn)營(yíng)、貫標(biāo)輔導(dǎo)、專利信息分析、專利代理等服務(wù)領(lǐng)域的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　2.工作措施。建設(shè)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，增加高校、科研機(jī)構(gòu)專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高區(qū)縣專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。進(jìn)一步完善城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。有條件的城市要積極建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　3.執(zhí)行單位。各示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局選做。

　　4.工作支持。支持示范城市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)培育工作。支持示范城市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)工作。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)工作考核。每年年初對(duì)上一年度示范城市工作進(jìn)行考核，主要考核示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作思路、工作措施、工作投入等主觀努力方面的情況?？己私Y(jié)果以一定方式公布，并作為對(duì)示范城市每三年工作復(fù)核的重要依據(jù)。年度考核優(yōu)秀的示范城市，在計(jì)劃實(shí)施中給予重點(diǎn)支持。

　?。ǘ╅_展專利實(shí)力狀況評(píng)價(jià)。每年對(duì)示范城市專利實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要評(píng)估城市專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等方面的客觀實(shí)力，評(píng)價(jià)結(jié)果以一定方式公布，并作為示范城市加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。持續(xù)開展針對(duì)示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，3年內(nèi)完成對(duì)示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處（科、室）主要負(fù)責(zé)人以上管理人員的輪訓(xùn)。

　　（四）加大指導(dǎo)支持力度。進(jìn)一步加大對(duì)示范城市工作的指導(dǎo)力度，組織、整合有關(guān)專家資源，應(yīng)示范城市申請(qǐng)，在戰(zhàn)略規(guī)劃制定、重大政策出臺(tái)、重大事件協(xié)調(diào)等方面提供專家咨詢支持，在專利分析、專利布局、企業(yè)貫標(biāo)、執(zhí)法維權(quán)、專利運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)等各類培訓(xùn)方面提供課程設(shè)計(jì)和師資支持。

　?。ㄎ澹┨峁┱邇A斜支持。優(yōu)先在示范城市布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新等方面的相關(guān)政策、重大工程和試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

　　聯(lián)系人：專利管理司劉杰 于光

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