各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位： 

       現(xiàn)將《青島市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

青島市人民政府 

2017年10月9日

 

青島市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案

 

       為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕86號)有關(guān)部署和財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（財辦建〔2017〕35號）要求,制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想。以知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展深度融合為主線，以加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用為主題，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以知識產(chǎn)權(quán)運營效益反哺創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新。以知識產(chǎn)權(quán)全鏈條運營為牽引，推動完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用體系，培育多元化專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)重點突破和示范引領(lǐng)，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快推動建設(shè)國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國家重要的區(qū)域性服務(wù)中心、國際先進的海洋發(fā)展中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，努力建成具有青島特色的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。

 

（二）基本原則。

 

戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。緊抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力，提高知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量，實現(xiàn)從大到強、從多到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，為知識產(chǎn)權(quán)運營注入“源頭活水”，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

 

改革創(chuàng)新、市場導(dǎo)向。圍繞解決制約知識產(chǎn)權(quán)運用和保護的瓶頸和短板，發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，堅持企業(yè)的市場主體地位和知識產(chǎn)權(quán)的市場價值取向，促進創(chuàng)新要素合理流動和高效配置。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)收益分配制度，釋放創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)運營活力，促進創(chuàng)新成果合理分享。

 

政策集成、融合發(fā)展。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)放大作用，加強政策集成和資源集聚，著力完善知識產(chǎn)權(quán)運營鏈條和服務(wù)體系，促進知識產(chǎn)權(quán)運營平臺、機構(gòu)、資本和產(chǎn)業(yè)等要素融合發(fā)展，推動知識產(chǎn)權(quán)運營與實體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐。

 

（三）主要目標。經(jīng)過3年時間，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)水平全面提升，要素完備、體系健全、運行順暢的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系基本建成，帶動重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。

 

1.知識產(chǎn)權(quán)管理效能全面提升。形成內(nèi)容全面、鏈條完整、環(huán)節(jié)暢通、職責(zé)健全、服務(wù)多元的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準認證的企事業(yè)單位達到150家以上，建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過300家，專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計覆蓋小微企業(yè)2000家以上。知識產(chǎn)權(quán)治理能力達到國內(nèi)一流水平。

 

2.知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境更加優(yōu)化。建成覆蓋創(chuàng)造獲權(quán)、用權(quán)維權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)全鏈條，集成授權(quán)確權(quán)、司法審判、刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)大保護體系。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦案量年均增幅20%以上，結(jié)案時間縮短20%以上，維權(quán)援助服務(wù)的企業(yè)每年不低于200家，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到80分以上。知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境達到國內(nèi)一流水平。

 

3.知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強。建立以運用為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機制，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到35件以上，《專利合作條約》（PCT）國際申請量達到900件以上，企業(yè)、高校院所專利申請質(zhì)量和有效專利擁有量明顯提升。在海洋科技、家電電子、軌道交通、化工橡膠等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成20個以上規(guī)模較大、布局合理、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐保障作用的高價值專利組合（其中，發(fā)明專利數(shù)量不低于50件，PCT申請不低于10件）。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出效率達到國內(nèi)一流水平。

 

4.知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)能力顯著提升。打造功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，深化知識產(chǎn)權(quán)國際國內(nèi)合作交流，引進全球高端優(yōu)質(zhì)資源，培育專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)150家以上，重點培育5家以上專業(yè)化、綜合性的知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，年主營業(yè)務(wù)收入不低于1000萬元，或持有可運營專利數(shù)量達到1000件。

 

5.知識產(chǎn)權(quán)運用成效大幅提高。知識產(chǎn)權(quán)運營收益實現(xiàn)快速增長，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和知識產(chǎn)權(quán)交易量年均增幅20%以上，技術(shù)市場專利交易額年均增幅50%以上，達到10億元以上。通過政府設(shè)立的1億元專利運營引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會資金組建3支以上市場化運作的專利運營投資基金，并實現(xiàn)高效運營。知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度達到國內(nèi)一流水平。

 

6.知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍發(fā)展壯大。加快形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，培養(yǎng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理人才1.2萬人以上、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)人才3000人以上，重點引進培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)運營領(lǐng)軍人才。知識產(chǎn)權(quán)人才集聚度達到國內(nèi)一流水平。

 

二、重點任務(wù)

 

（一）構(gòu)建高價值專利培育體系。

 

1.實施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。以虛擬現(xiàn)實、高速列車、水下機器人、太陽能、汽車、節(jié)能環(huán)保、人工智能、電力裝備、大數(shù)據(jù)、化工橡膠、生物醫(yī)藥等專利密集度較高的產(chǎn)業(yè)為重點選擇方向，支持有關(guān)區(qū)（市）、經(jīng)濟功能區(qū)、園區(qū)建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目研究、建設(shè)相關(guān)設(shè)施和平臺，并在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、決策重大經(jīng)濟科技項目、招商引資、引進人才和技術(shù)等工作中運用專利導(dǎo)航項目研究成果，推動一批重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，建立“產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”深度融合的關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校院所、重點企業(yè)構(gòu)建一批對加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高國際競爭力具有支撐保障作用的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域高價值專利。（市科技局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

2.實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程。實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)培育計劃。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推行知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準，指導(dǎo)企業(yè)建立標準化知識產(chǎn)權(quán)管理體系，強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理、風(fēng)險管控和資本運作，對通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準的企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。積極推進省級、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)培育，對省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)獎勵5萬元，對省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)或國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)獎勵10萬元，對國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)獎勵20萬元。同一企業(yè)獲得上述獎勵時累計不得超出相應(yīng)的最高標準。（市科技局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

實施關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池）獎勵計劃。圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、軌道交通、智能家居、化工橡膠、生物醫(yī)藥等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)，公開遴選一批企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目，引導(dǎo)專利深度挖掘和布局方向，推動專利訂單式研發(fā)和布局，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池），每個企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目給予15萬元資助。委托國家級專利審查服務(wù)單位評審，每年遴選10項規(guī)模較大、布局合理、對加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高國際競爭力具有支撐保障作用，且產(chǎn)生較高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池）（其中，發(fā)明專利數(shù)量不低于50件，PCT申請不低于10件），每項給予50萬元獎勵。（市科技局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

以海洋新興產(chǎn)業(yè)、軌道交通、智能家電、智能制造裝備、化工橡膠、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域重點企業(yè)為主體，鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，優(yōu)化整合聯(lián)盟內(nèi)部金融、技術(shù)、人力、政策等資源配置，為產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。（市科技局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

3.實施高校院所專利質(zhì)量提升工程。鼓勵和支持高校院所開展貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準工作，對通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準的高校院所給予一次性獎勵20萬元。鼓勵和支持高校院所建立獨立運行的知識產(chǎn)權(quán)運營中心（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心），將科技成果形成高價值專利，并開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，每年對知識產(chǎn)權(quán)運營中心按當(dāng)年專利技術(shù)交易額的5%予以獎勵，年最高獎勵50萬元。實施高價值發(fā)明專利培育獎勵計劃，委托國家級專利審查服務(wù)單位每年評選30項授權(quán)高價值發(fā)明專利，實現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化的，每項給予10萬元獎勵；獲獎單位應(yīng)將不低于50%的獎勵資金用于獎勵本單位獨立運行的知識產(chǎn)權(quán)運營中心（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）。（市科技局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（二）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護體系。

 

4.實施知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升工程。推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革，強化市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌部署知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作。貫徹國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點有關(guān)工作要求，探索建立集中高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系。強化市、區(qū)（市）兩級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和工作隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變知識產(chǎn)權(quán)行政職能，打通創(chuàng)造、運用、保護和服務(wù)等制度運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營專家?guī)欤剿鹘⒄邇?yōu)化專家問診機制，完善專利運營服務(wù)體系建設(shè)工作的項目評審、評價機制；建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)智庫，邀請國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域知名專家，為知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)城市創(chuàng)新發(fā)展建言獻策。（市科技局會同市文廣新局、市工商局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

5.實施知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境優(yōu)化工程。積極履行專利保護領(lǐng)域事中事后監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，實行“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，全面推進專利執(zhí)法保護。深入開展“護航”等專項執(zhí)法維權(quán)行動，大力推進電子商務(wù)執(zhí)法，提高專利執(zhí)法水平。整合市、區(qū)（市）知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法資源，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革進度，研究開展知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)力度。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，強化電商、民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)等情節(jié)嚴重、影響惡劣的違法行為。與海關(guān)加強協(xié)作，配合建立進出口環(huán)節(jié)專利侵權(quán)判定機制，協(xié)同推進強化專利權(quán)邊境保護工作，帶動對生產(chǎn)源頭、銷售環(huán)節(jié)專利侵權(quán)行為的治理。與法院、仲裁辦合作，多渠道、多元化處理專利糾紛。與有關(guān)征信部門協(xié)作，推進誠信體系建設(shè)。組織開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員水平，提高執(zhí)法辦案效率。（市科技局會同市公安局、市商務(wù)局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

6.實施知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)促進工程。協(xié)調(diào)市人民調(diào)解管理部門，加強市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心與知識產(chǎn)權(quán)行政、司法和法院等部門的合作，共建青島市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心人民調(diào)解委員會，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作，化解社會矛盾和糾紛。發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和舉報投訴服務(wù)電話的服務(wù)平臺作用，優(yōu)選知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)，定期開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家在線活動，提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、線上線下維權(quán)服務(wù)。經(jīng)認定，對提供企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，每年擇優(yōu)給予5萬元資助。（市科技局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（三）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)體系。

 

7.實施知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺建設(shè)工程。按照“政府引導(dǎo)、市場化運作、專業(yè)化管理”的原則，依托市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，對接國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，形成具有區(qū)域輻射帶動作用和線上、線下服務(wù)功能完備的知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)與國家平臺的數(shù)據(jù)連通和共享，為權(quán)利人提供托管、收購、轉(zhuǎn)化、交易、投融資、證券化和知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等多種服務(wù)，為政府提供基于專利運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的決策依據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)人才支撐。在市北區(qū)、嶗山區(qū)分別搭建化工橡膠、海洋經(jīng)濟等特色知識產(chǎn)權(quán)交易運營公共服務(wù)分平臺，作為市平臺在區(qū)域內(nèi)運營服務(wù)的延伸。中央、市、區(qū)三級財政投資建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺。（市科技局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

8.實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程。以嶗山國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為依托，完善相關(guān)政策措施，推動實現(xiàn)高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)的雙集聚、雙促進。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，建立健全行業(yè)自律和信用管理制度，支持知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評估、法律等服務(wù)機構(gòu)采取聯(lián)合經(jīng)營、上市融資等方式做大做強。對省級知識產(chǎn)權(quán)運營試點、分析評議試點、服務(wù)品牌培育機構(gòu)獎勵5萬元，對省級知識產(chǎn)權(quán)運營示范、分析評議示范、服務(wù)品牌機構(gòu)或國家級知識產(chǎn)權(quán)運營試點、分析評議試點、服務(wù)品牌培育機構(gòu)獎勵10萬元，對國家級知識產(chǎn)權(quán)運營示范、分析評議示范、服務(wù)品牌機構(gòu)獎勵20萬元，同一單位獲得上述獎勵累計不得超出相應(yīng)的最高標準。（市科技局、市財政局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

以政府購買服務(wù)方式公開遴選一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，面向小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，協(xié)助小微企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)每年托管服務(wù)小微企業(yè)100家（含）以上的，給予獎勵10萬元。（市科技局、市財政局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

通過3年時間，培育一批專業(yè)化、綜合性的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)。對年度主營業(yè)務(wù)收入達到1000萬元以上的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)認定，給予一次性獎勵50萬元。（市科技局、市財政局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

9.實施知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)提升工程。強化金融與財政的聯(lián)動效應(yīng)，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立系統(tǒng)化、流程化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機制。依托青島市科技金融服務(wù)中心、青島高創(chuàng)科技資本運營有限公司搭建知識產(chǎn)權(quán)運營金融服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保服務(wù)機制，推進知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，支持、完善以智庫基金、孵化基金、專利運營基金、天使投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金為鏈條的知識產(chǎn)權(quán)運營投融資體系。建立政策性知識產(chǎn)權(quán)運營基金，基金規(guī)模2億元，由中央、地方財政及社會資金出資；重點投資知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型企業(yè)或團隊，形成關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池），培育創(chuàng)新發(fā)展新動力；投資知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，用于培育專業(yè)化、綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)新業(yè)態(tài)。建立市場化知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模5-10億元，由中央、市、區(qū)（市）、社會資本多渠道籌資，財政資金引導(dǎo)放大5倍。以市場化股權(quán)投資為主，通過投資方式引入海外及國內(nèi)高端知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)團隊、知識產(chǎn)權(quán)密集的高技術(shù)企業(yè)；投資及服務(wù)具有產(chǎn)業(yè)背景有著強大知識產(chǎn)權(quán)自主開發(fā)能力的國內(nèi)大中型企業(yè)，以促進新舊動能轉(zhuǎn)化，整合中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的供給與需求，與政策性知識產(chǎn)權(quán)基金雙管齊下，著力打通知識產(chǎn)權(quán)運營鏈條和服務(wù)體系，促進知識產(chǎn)權(quán)運營平臺、機構(gòu)、資本與產(chǎn)業(yè)等要素融合發(fā)展，推動建立知識產(chǎn)權(quán)運營與實體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐的生態(tài)環(huán)境。（市科技局、市財政局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

鼓勵企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)通過資本市場實現(xiàn)直接融資，探索嘗試知識產(chǎn)權(quán)證券化新模式。依托橡膠谷在化工橡膠領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，在國家法律法規(guī)的范圍內(nèi)，突破傳統(tǒng)證券化模式在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域推行的障礙，選定技術(shù)水平高，技術(shù)未來收益穩(wěn)定的核心專利技術(shù)，通過聯(lián)合行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)共同參與及相關(guān)專利技術(shù)購買收儲的方式組建專利池或?qū)＠柚娮咏灰紫到y(tǒng)，吸引外圍投資者和資金進入，實現(xiàn)專利技術(shù)證券化。（市科技局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

建立銀行、保險、擔(dān)保機構(gòu)共享收益、分擔(dān)風(fēng)險的專利融資服務(wù)聯(lián)盟，支持銀行、擔(dān)保、保險等機構(gòu)參與專利權(quán)質(zhì)押融資。完善專利權(quán)質(zhì)押貸款資助政策，對科技型中小微企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押從銀行取得1年期信貸資金的，還本付息后，按貸款利息的50%給予貸款企業(yè)貼息資助，每家企業(yè)每年享受貼息資助不超過20萬元。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償機制，利用3000萬元中央財政資金，建立科技型中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償準備金，給予開展相關(guān)業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)（銀行、擔(dān)保、保險等）一定風(fēng)險補償。（市科技局、市財政局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

10.實施知識產(chǎn)權(quán)高端人才培育工程。健全知識產(chǎn)權(quán)人才支撐體系，支持企業(yè)、高校、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)打造知識產(chǎn)權(quán)人才實訓(xùn)基地，爭取設(shè)立國家、省級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。以促進高端知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)業(yè)“智力集聚”為重點，加快構(gòu)建以高層次領(lǐng)軍人才、高水平管理人才和高素質(zhì)實務(wù)人才為主體的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。做好青島大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院共建工作，加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)本、碩、博人才培養(yǎng)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家和科研人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度。有效利用知識產(chǎn)權(quán)信息發(fā)現(xiàn)人才，積極探索產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)人才引進培養(yǎng)模式。委托國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)公共平臺開展知識產(chǎn)權(quán)運營專項培訓(xùn)，3年時間培養(yǎng)運營師100人以上。從重點企業(yè)、科研機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)每年遴選20名知識產(chǎn)權(quán)高管，開展系統(tǒng)化、周期性培養(yǎng)，全面提升重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作水平。財政資金對培訓(xùn)期間場地租賃、師資聘請等方面給予適當(dāng)支持。（市科技局會同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

三、保障措施

 

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。強化市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，將知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)作為其重要工作內(nèi)容。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作部署，進一步明確成員單位目標任務(wù)和完成時限，落實工作責(zé)任，加強督導(dǎo)考核，確保知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作扎實推進。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局、財政部年度績效評估結(jié)果適時調(diào)整工作計劃，及時總結(jié)、提煉、推廣成功經(jīng)驗和先進做法，切實解決存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。

 

（二）完善考核激勵機制。優(yōu)化區(qū)（市）專利考核指標設(shè)置，由專利申請量、授權(quán)量等單項指標考核向?qū)＠C合實力進步指數(shù)考核轉(zhuǎn)變。研究制定知識產(chǎn)權(quán)評議政策和知識產(chǎn)權(quán)評議服務(wù)相關(guān)標準，深入實施重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)評議報告。建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價體系，發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況報告。

 

（三）加大投入力度。爭取國家財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)項目資金支持，市、區(qū)（市）兩級政府給予相應(yīng)配套資金，確保3年累計專利運營資金預(yù)算2億元以上，達到與國家支持資金1:1匹配。各類科技研發(fā)資金向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)和實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)運營項目傾斜。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會資本，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化知識產(chǎn)權(quán)資本投入體系。

 

（四）完善政策體系。積極推動知識產(chǎn)權(quán)政策與科技、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動。加快制定青島市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理辦法，修改《青島市專利專項資金管理暫行辦法》和《科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款資助實施細則》，將專利工作資助向創(chuàng)新主體能力提升、小微企業(yè)托管、專利導(dǎo)航、高價值專利及組合的培育、運營平臺建設(shè)、運營機構(gòu)培育和人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護、知識產(chǎn)權(quán)投融資體系完善等知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作傾斜。

 

（五）加強宣傳引導(dǎo)。全面加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，積極開展世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇等大型活動，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化和運營知識的普及教育和公益宣傳，建立動態(tài)信息上報制度，加大典型企業(yè)、模式宣傳力度，增強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護意識，使尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念深入人心，為知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)營造良好氛圍。