魯科字〔2015〕77號(hào)

各市科技局，省直有關(guān)部門：

      為提升全省種業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，省科技廳制定了《山東省種業(yè)科技發(fā)展綱要（2015-2025年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                       山東省科學(xué)技術(shù)廳

                      2015年6月17日

山東省種業(yè)科技發(fā)展綱要

（2015-2025年）

      為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，提高我省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障國家糧食安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定本綱要。

      一、基礎(chǔ)與環(huán)境

      種業(yè)是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，種業(yè)競(jìng)爭的核心是科技競(jìng)爭。山東是農(nóng)業(yè)大省、種業(yè)大省，種業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)成為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。率先實(shí)施山東省農(nóng)業(yè)良種工程并已成為全國種業(yè)科技品牌，良種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的作用顯著提高,為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富、糧食安全保障做出了重要貢獻(xiàn)。目前，全省建成了一大批種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)了1000余名高層次種業(yè)科技人才，育成了1200多個(gè)自主創(chuàng)新品種（系），獲得了400余項(xiàng)以品種創(chuàng)新為核心的重大科技成果，培育了一批種業(yè)骨干企業(yè)，初步形成了種質(zhì)資源保護(hù)與利用、新品種培育、良種繁育與示范推廣相銜接的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，為加快全省種業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      對(duì)照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和種業(yè)競(jìng)爭的現(xiàn)實(shí)需求，我省種業(yè)科技仍存在差距，主要表現(xiàn)在：一是種業(yè)科技創(chuàng)新宏觀規(guī)劃和推進(jìn)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提升；三是種子品種結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步豐富，高端蔬菜、花卉、畜禽等自主品種市場(chǎng)占有率低；四是種業(yè)科技研發(fā)投入渠道單一，公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合的多元化投融資機(jī)制尚未建立，投入相對(duì)不足；五是種業(yè)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系還不完善。

      面對(duì)種業(yè)高技術(shù)、高投入、集約化發(fā)展的趨勢(shì)，種業(yè)企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化、國際化擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)，需要更加重視科技創(chuàng)新在支持種業(yè)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步深化種業(yè)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，保持已有優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)種業(yè)科技創(chuàng)新繼續(xù)走在全國前列，支持全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

      二、總體思路與原則

      （一）總體思路

      圍繞國家深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力和省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的總體部署，加快建設(shè)全國種業(yè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省。強(qiáng)化種質(zhì)資源創(chuàng)新、育種技術(shù)創(chuàng)新和突破性新品種選育，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗品種，支撐農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。深化科技體制改革，強(qiáng)化自主研發(fā)、企業(yè)創(chuàng)新和投融資體系建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為根本、資本為紐帶、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，全面提高種業(yè)科技發(fā)展水平，支撐引領(lǐng)山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

      （二）基本原則

      堅(jiān)持政府主導(dǎo)。立足山東種業(yè)科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，聚焦國家和全省種業(yè)發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)種業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步整合種業(yè)科技資源，加大政策扶持，增加財(cái)政投入，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公益性與商業(yè)化相結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)種業(yè)科技的全面發(fā)展。

      堅(jiān)持企業(yè)為主體。突出企業(yè)在種業(yè)科技創(chuàng)新體系中的主體地位，引導(dǎo)支持育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動(dòng)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、育繁推一體化的商業(yè)化育種技術(shù)體系。

      堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有序銜接，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，積極推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新國際化，增強(qiáng)種業(yè)國際競(jìng)爭力。

      堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品種創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，全面提高種業(yè)研發(fā)和應(yīng)用水平。統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)科技創(chuàng)新，夯實(shí)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)。

      三、發(fā)展目標(biāo)

      經(jīng)過5至10年努力，全面推進(jìn)我省種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)育種技術(shù)分子化、育種手段智能化、育種過程工程化、育種創(chuàng)新全程化，建成全國科技最具創(chuàng)新力、品牌最具影響力、產(chǎn)業(yè)最具競(jìng)爭力的種業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵。

      （一）第一階段（2015至2020年）

      ——農(nóng)業(yè)新品種培育取得重大突破，有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在主要農(nóng)作物、綠色果蔬等領(lǐng)域培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性新品種，在生態(tài)林木領(lǐng)域引進(jìn)培育一批性狀優(yōu)良的新品種（系），在優(yōu)勢(shì)畜禽和特色水產(chǎn)領(lǐng)域培育一批具有自主種質(zhì)基礎(chǔ)的優(yōu)良品種（系）。其中，小麥、玉米、海參等品種選育達(dá)到國際先進(jìn)水平。

      ——種業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先。建成一批省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、示范工程技術(shù)研究中心等種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭處于國家領(lǐng)先水平的達(dá)10個(gè)以上，引進(jìn)培養(yǎng)具有全國先進(jìn)水平的種業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)15個(gè)以上，建立專業(yè)化、工程化的育種技術(shù)體系。

      ——種質(zhì)資源保護(hù)技術(shù)體系初步建成，育種基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。在全國率先建成農(nóng)作物、林木、畜禽、水產(chǎn)等4個(gè)種質(zhì)資源中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集保存，實(shí)現(xiàn)有效共享。

      ——企業(yè)自主創(chuàng)新能力總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，種業(yè)競(jìng)爭力大幅度提升。建立高質(zhì)量種子生產(chǎn)、加工、處理技術(shù)體系和質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系,顯著提高我省種子質(zhì)量的競(jìng)爭能力。建成一批現(xiàn)代化育種技術(shù)區(qū)域創(chuàng)新中心和海外育種研發(fā)基地，規(guī)模以上種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比例達(dá)到8%以上，企業(yè)品種自主創(chuàng)新率達(dá)到50%，進(jìn)入全國種業(yè)前50強(qiáng)的“育繁推一體化”現(xiàn)代科技型種業(yè)集團(tuán)達(dá)到10家。

      ——種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。積極構(gòu)建高效的種業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、多元化的投融資體系、完善的人才培養(yǎng)體系、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為種業(yè)科技創(chuàng)新提供重要保障。

      （二）第二階段（2021至2025年）

      ——全面實(shí)現(xiàn)我省種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，在全省優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域建成一批國家級(jí)育種創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)培養(yǎng)一批國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。建立專業(yè)化、工程化、信息化、高通量的育種技術(shù)體系，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研企緊密結(jié)合的種業(yè)創(chuàng)新體系，種業(yè)創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分領(lǐng)域進(jìn)入國際先進(jìn)行列。

      ——種業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力顯著提高，培育一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建成全國種業(yè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省。

      四、重點(diǎn)任務(wù)

      （一）加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新利用

      1、加強(qiáng)種質(zhì)資源庫建設(shè)

      依托省農(nóng)科院、省林木種質(zhì)資源中心、省畜牧總站、省海洋生物研究院，建設(shè)農(nóng)作物、林木、畜禽、水產(chǎn)四個(gè)省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)中心，加大對(duì)省內(nèi)外特有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源特別是地方特色與珍稀瀕危種質(zhì)資源的保護(hù)力度，為現(xiàn)代種業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。開展國內(nèi)外優(yōu)異資源特別是同緯度、同生態(tài)地區(qū)資源的搜集和引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的安全保存。到2025年，新收集保存農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源5000份以上，引進(jìn)國外優(yōu)異種質(zhì)資源1000份以上。

      2、構(gòu)建種質(zhì)資源技術(shù)保護(hù)體系

      根據(jù)全省種質(zhì)資源分布狀況和技術(shù)條件，依托高等院校、科研院所、種業(yè)企業(yè)，完善種質(zhì)資源保護(hù)鑒定圃（場(chǎng)）、特有野生資源原生境保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源特性鑒定繁育更新基地等建設(shè)，搭建集中保存與原生境保護(hù)互為補(bǔ)充的高標(biāo)準(zhǔn)、多層次保護(hù)體系。到2025年，建設(shè)100個(gè)種質(zhì)資源圃（場(chǎng)）、20個(gè)重要野生資源保護(hù)區(qū)、10-15個(gè)區(qū)域性種質(zhì)資源繁育和鑒定基地。

      3、加強(qiáng)種質(zhì)資源鑒定與高效利用

      制定統(tǒng)一的生物資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加快省級(jí)生物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫和信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)生物資源遺傳多樣性、生態(tài)適應(yīng)性和分布規(guī)律，研究動(dòng)植物重要性狀的精準(zhǔn)鑒定與評(píng)價(jià)技術(shù)方法，構(gòu)建技術(shù)體系，到2025年鑒定篩選優(yōu)異種質(zhì)資源300份以上。開展重要性狀的基因標(biāo)記，克隆具有重要應(yīng)用價(jià)值和完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因50個(gè)以上，創(chuàng)造具有較高利用價(jià)值的新材料200份以上，構(gòu)建具有地方特色生物資源核心種質(zhì)，為種業(yè)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐。  

     （二）強(qiáng)化種業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究

      1、加強(qiáng)生物重要性狀遺傳機(jī)理研究

      支持育種基礎(chǔ)理論、遺傳機(jī)理等科學(xué)問題研究，重點(diǎn)突破產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆、資源高效利用、動(dòng)物繁殖力等重要性狀遺傳機(jī)理與生物學(xué)機(jī)制。開展生物功能基因組學(xué)和蛋白質(zhì)組學(xué)研究，重點(diǎn)突破規(guī)?；⒏咄康幕蚩寺『凸δ茉u(píng)價(jià)理論與技術(shù)。

      2、開展重大品種創(chuàng)制和育種關(guān)鍵技術(shù)研究

      開發(fā)動(dòng)植物雜種優(yōu)勢(shì)利用新途徑與新方法，創(chuàng)新分子標(biāo)記、轉(zhuǎn)基因、超純克隆系等生物育種關(guān)鍵技術(shù)。制定動(dòng)植物新品種標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化測(cè)試體系，構(gòu)建區(qū)域性新品種選育、篩選、鑒定和評(píng)價(jià)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)。

     3、開展分子虛擬設(shè)計(jì)育種的新方法和新技術(shù)研究

      探索基于生物信息學(xué)、大數(shù)據(jù)及分子設(shè)計(jì)等理念的育種新技術(shù)，建立高通量的基因型和表型鑒定技術(shù)系統(tǒng)，突破具有市場(chǎng)價(jià)值、特色功能的新型生物反應(yīng)器技術(shù)。

      4、突破生物制（繁）種與種子（苗）質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)

      研究作物親本保純及繁育、品種特性保持、新型作物不育系與強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交利用、作物機(jī)械化制種加工、動(dòng)物胚胎高效生產(chǎn)及移植配套等關(guān)鍵技術(shù)，建立高效、高質(zhì)量種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。開展快速DNA指紋檢測(cè)、信息化質(zhì)量控制等新技術(shù)研究，建立生物良種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、信息化控制體系。

      （三）培育和創(chuàng)制突破性新品種

      1、主要農(nóng)作物

      以“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆廣適、專用高效、適宜機(jī)械化”為主攻方向，到2025年，重點(diǎn)在小麥、玉米、棉花、花生四大作物領(lǐng)域培育突破性新品種4-6個(gè)，其中培育國際先進(jìn)的小麥、玉米品種各1個(gè)，成為產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的主導(dǎo)品種。

      2、綠色果蔬

      以“優(yōu)質(zhì)、專用、高抗、耐貯”為主攻方向，到2025年，重點(diǎn)培育生產(chǎn)性能和主要經(jīng)濟(jì)性狀超過進(jìn)口品種的設(shè)施蔬菜新品種4-5個(gè)，性狀優(yōu)異的果樹新品種4-5個(gè)。

      3、優(yōu)勢(shì)畜禽

      以“生產(chǎn)性能高、品質(zhì)優(yōu)、抗病力強(qiáng)、繁殖率高”為主攻方向，到2025年，重點(diǎn)在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的生豬、肉雞、肉羊、肉牛等領(lǐng)域，培育具有自主種質(zhì)基礎(chǔ)的新品種（系）5個(gè)以上。

      4、生態(tài)林木

      以“高效生態(tài)、優(yōu)質(zhì)專用、抗性增強(qiáng)”為主攻方向，到2025年，育成耐旱、耐鹽堿、耐瘠薄的生態(tài)綠化、優(yōu)質(zhì)高檔用材林木、生態(tài)灌草、高檔花卉新品種5個(gè)以上。

      5、特色水產(chǎn)

      以“品種調(diào)新、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、檔次調(diào)高”為主攻方向，到2025年，重點(diǎn)培育名優(yōu)、抗逆、生產(chǎn)性能好的魚、貝、蝦、海參和藻類水產(chǎn)新品種（系）6個(gè)以上。

      （四）加快構(gòu)建種業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系

      1、支持現(xiàn)代科技型種業(yè)企業(yè)發(fā)展

      鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，增加核心種質(zhì)資源保有量，選育突破性新品種，開展自主創(chuàng)新。發(fā)揮在種業(yè)企業(yè)商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主體作用，建立以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的商業(yè)化育種體系。

      推動(dòng)人才、資源、技術(shù)等創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)集聚，培育一批具備商業(yè)化育種能力、育繁推一體化經(jīng)營、年銷售額過億元的現(xiàn)代科技型種業(yè)企業(yè)，依靠協(xié)同創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)在玉米、小麥、蔬菜、棉花、油料、海珍品、耐鹽林木、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快培育具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高種業(yè)整體競(jìng)爭力。

      引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)確立國際化市場(chǎng)戰(zhàn)略，走出國門全方位開展國際科技交流合作，鼓勵(lì)在國外設(shè)立育種研發(fā)中心、試驗(yàn)示范基地、良種繁育基地和營銷分支機(jī)構(gòu)，并購國外科技型種業(yè)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建立育種研發(fā)中心和良繁基地，吸引和培養(yǎng)國際化人才，引進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源、先進(jìn)育種和種子加工技術(shù)，拓展國產(chǎn)品種海外銷售市場(chǎng)，提升國際競(jìng)爭能力。

      2、增強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)科技創(chuàng)新能力

      穩(wěn)定支持高等院校、科研院所充分利用技術(shù)、人才和資源優(yōu)勢(shì)，開展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定，育種理論、技術(shù)和育種新材料創(chuàng)制等基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究，開展小麥、花生、林果等公益性較強(qiáng)的常規(guī)作物育種。

      積極支持高等院校、科研院所瞄準(zhǔn)世界種業(yè)發(fā)展前沿水平，按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，優(yōu)化學(xué)科布局，調(diào)整學(xué)科方向，促進(jìn)學(xué)科融合，培育一批種業(yè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科，以學(xué)科建設(shè)促進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新能力提升。

      綜合運(yùn)用無償資助、成果獎(jiǎng)勵(lì)、政府購買服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)等方式，提升高等院校和科研院所創(chuàng)新條件和服務(wù)能力。鼓勵(lì)支持高等院校、科研院所研發(fā)資源面向社會(huì)開放，開展技術(shù)服務(wù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。

      3、搭建高水平種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

      加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)生物育種領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中心、農(nóng)業(yè)分子育種技術(shù)平臺(tái)、農(nóng)作物種業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)種業(yè)科技創(chuàng)新高地。

      加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)大數(shù)據(jù)種業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)財(cái)政資金支持的種質(zhì)資源庫、試驗(yàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室、大型育種設(shè)施設(shè)備等公共資源面向社會(huì)開放共享。加強(qiáng)品種核心試驗(yàn)基地、良種繁育基地、展示示范基地建設(shè)，加快成果孵化、試驗(yàn)示范和輻射帶動(dòng)。

      加強(qiáng)技術(shù)成果管理與交易平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一的省級(jí)種業(yè)科技成果管理數(shù)據(jù)庫，規(guī)范科技成果報(bào)告制度。建立種業(yè)成果登記和托管中心，制定交易管理辦法，規(guī)范交易行為，建設(shè)區(qū)域性或特色農(nóng)產(chǎn)品種權(quán)評(píng)估交易平臺(tái)。

      4、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

      鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研院所組建產(chǎn)權(quán)明晰的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合開展種質(zhì)創(chuàng)新、新品種創(chuàng)制、制種加工技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈育種創(chuàng)新。

      支持種業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合組建具有法人資質(zhì)、混合所有制形式的育種平臺(tái)。引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)以增資入股、購買服務(wù)等方式注資高等院校、科研院所，開展深層次、戰(zhàn)略性科企合作。探索建立技術(shù)需求導(dǎo)向、項(xiàng)目任務(wù)帶動(dòng)、平臺(tái)資源共享、機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)的高效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

      （五）培養(yǎng)引進(jìn)高層次種業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

      1、加快新生代種業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進(jìn)

      依托重大科技項(xiàng)目、重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)基地，借助國家“千人計(jì)劃”、省泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程等人才計(jì)劃，加大對(duì)種業(yè)高層次領(lǐng)軍人才和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持，形成以領(lǐng)軍人才為核心的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建具有國際視野水平的生物育種人才隊(duì)伍。落實(shí)柔性科技人才政策，面向海內(nèi)外引進(jìn)培養(yǎng)一批國內(nèi)一流的種業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。

      2、加快中青年種業(yè)科技人才培養(yǎng)

    堅(jiān)持項(xiàng)目、平臺(tái)、人才一體化，通過省自然科學(xué)基金、種業(yè)科技計(jì)劃、人才科技專項(xiàng)等渠道，每年遴選并穩(wěn)定支持30-50名中青年種業(yè)科技人才開展創(chuàng)新性研究，鼓勵(lì)具有較強(qiáng)科研能力的拔尖人才脫穎而出。充分利用各種教學(xué)資源，加大基層青年種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)高等院校畢業(yè)生到種業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)，為我省種業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備和支撐。

      3、加快完善人才激勵(lì)與流動(dòng)機(jī)制

    全面落實(shí)國家和省對(duì)創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，支持高等學(xué)校、科研院所種業(yè)骨干科技人員開展基礎(chǔ)性、公益性創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研人員采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式到企業(yè)開展合作研發(fā)，并按規(guī)定參與科研成果權(quán)益分配。支持種業(yè)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作定向培養(yǎng)企業(yè)種業(yè)人才，鼓勵(lì)企業(yè)科技人員兼職教學(xué)和參與基礎(chǔ)研究，促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流。

      五、保障措施

      （一）大力實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新工程

      加大財(cái)政支持力度，綜合運(yùn)用各項(xiàng)扶持政策，組織實(shí)施省種業(yè)科技創(chuàng)新工程，開展種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新，打造農(nóng)業(yè)良種工程升級(jí)版。

      （二）建立多元化投融資體系

      加大后補(bǔ)助、成果獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)性資助方式的比例，提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用效益。充分發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金作用，擇優(yōu)支持一批實(shí)力強(qiáng)、潛力大的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)開展商業(yè)化育種。

      加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的密切合作，采取貸款貼息、擔(dān)保貼費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)金融資本和其他社會(huì)資本投向種業(yè)創(chuàng)新。支持種業(yè)企業(yè)吸納關(guān)聯(lián)經(jīng)營主體發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)保基金，增強(qiáng)種業(yè)貸款擔(dān)保能力。

      鼓勵(lì)骨干種業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、入股等方式集聚資本，引導(dǎo)現(xiàn)代化種業(yè)企業(yè)上市融資。

      （三）加速種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

      推進(jìn)種業(yè)科技人員績效評(píng)價(jià)改革，將科技人員在種業(yè)科技創(chuàng)新方面的實(shí)際貢獻(xiàn)作為績效評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)科研人員將論文寫在大地上，實(shí)現(xiàn)從單純追求成果數(shù)量向注重創(chuàng)新質(zhì)量轉(zhuǎn)變,加快種業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化。

      積極推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益比例改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，支持高等院校、科研院所以種質(zhì)資源和技術(shù)方法等要素與種業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制合作，高等學(xué)校、科研院所種業(yè)職務(wù)發(fā)明成果的轉(zhuǎn)讓收益，按不低于50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)。

      （四）加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)

      以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)高區(qū)為載體建設(shè)種業(yè)孵化器，創(chuàng)辦、引進(jìn)專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為種業(yè)企業(yè)提供技術(shù)孵化、法律咨詢、科技融資、信用評(píng)價(jià)等配套服務(wù)，政府通過委托或購買服務(wù)的方式給予支持。建設(shè)黃三角農(nóng)高區(qū)種業(yè)技術(shù)試驗(yàn)中心，實(shí)行優(yōu)惠的土地政策，為省內(nèi)外高等院校和科研單位提供技術(shù)成果試驗(yàn)示范基地。建立健全農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)（鑒定）網(wǎng)絡(luò)、種子質(zhì)量檢測(cè)中心、種子管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)，健全完善種業(yè)技術(shù)支撐體系。

      建設(shè)種業(yè)科技資源共享平臺(tái)，進(jìn)一步加大公共科技資源面向企業(yè)開放的力度，應(yīng)用“創(chuàng)新券”等政策措施，支持種業(yè)中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

      通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠、科研經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等政策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦具有獨(dú)立法人性質(zhì)的研發(fā)中心，支持企業(yè)與高校科研單位、產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合組建新型股權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展新型種業(yè)科研機(jī)構(gòu)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。

      開展“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)科技行動(dòng)”，創(chuàng)新種業(yè)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、營銷模式，建立全新的良種推廣銷售、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以互聯(lián)網(wǎng)思維打造現(xiàn)代化的智慧種業(yè)。

      （五）加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

      加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為的整治力度，確?？萍既藛T、單位與企業(yè)的合法權(quán)益。

      完善農(nóng)業(yè)新品種、新種質(zhì)價(jià)值評(píng)估系統(tǒng)，支持鼓勵(lì)從事種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性科研人員更加注重新品種培育、新種質(zhì)創(chuàng)制、功能基因挖掘、育種技術(shù)創(chuàng)新等，支持及時(shí)申請(qǐng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

      加強(qiáng)種權(quán)評(píng)估、種業(yè)經(jīng)紀(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，探索種業(yè)科技成果托管交易和質(zhì)押融資等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用渠道。